今年經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長目標(biāo)以后，在仍然不安寧的國際大環(huán)境中，各方又開始對明年的增長形勢的所謂“暖冬”還是“寒冬”的討論。值此政府換屆之際，推動“暖冬”的動力似乎更大。十八大詮釋了新形勢下的發(fā)展理論。發(fā)展是硬道理，發(fā)展的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展的核心是要按照規(guī)律謀發(fā)展。因此，筆者認為，“暖冬”是不正常的，是違反客觀規(guī)律的。暖冬可能是不科學(xué)的發(fā)展方式所致，所以，更不應(yīng)該違反規(guī)律地繼續(xù)人為制造“暖冬”。自然界的規(guī)律已經(jīng)證明，一個寒冷的冬天對病蟲害和細菌有天然的殺傷作用，是來年風(fēng)調(diào)雨順的豐收的重要保證。有很多報道顯示，各地規(guī)劃了幾十萬億投資已箭在弦上，只待新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)令槍響，萬箭齊發(fā)投資推動的“高增長”將勢不可擋。實際上，在平穩(wěn)的增長速度下，就能實現(xiàn)中國未來的發(fā)展目標(biāo)。按照經(jīng)濟規(guī)律科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡，為持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。按照合理的分析，筆者認為，2013年中國經(jīng)濟增長在7.5％至8％之間，是合理的水平。
首先，這樣的增長水平與十八大報告提出的2021年中國經(jīng)濟規(guī)模將在2010年的基礎(chǔ)上翻番的目標(biāo)相一致。經(jīng)匡算，包括考慮可能的人口增長水平，未來9年的平均增速大概在7％左右就可以實現(xiàn)這個目標(biāo)。從實現(xiàn)人均收入翻番的意義上，未來9年的增長在時間上前略高后略低，是符合規(guī)律的增長態(tài)勢，而平穩(wěn)增長是翻番目標(biāo)的內(nèi)涵之一。明年以及未來幾年經(jīng)濟增長超過7％，在更大的基數(shù)上剩下的幾年增長低于7％，實現(xiàn)翻番的目標(biāo)的保證系數(shù)更大。
其次，這樣的經(jīng)濟增長水平也符合現(xiàn)階段經(jīng)濟增長規(guī)律的潛在增長率。兩會報告把政府引導(dǎo)性的增長速度下調(diào)至7.5％，不僅是個年度增長水平的變化，而是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟潛在增長率的規(guī)律性改變。我們必須清楚地認識到，中國過去三十年平均9.8％的增長和近十年平均兩位數(shù)高速增長的基本條件和環(huán)境已改變。
環(huán)視國際經(jīng)濟環(huán)境，危機期間發(fā)達經(jīng)濟體的增長放緩，外需市場萎縮，必然制約中國的出口，過去兩年中國貿(mào)易順差對經(jīng)濟增長的貢獻已從最高3％下降到了負，今年秋季廣交會歐洲以及發(fā)達經(jīng)濟體的訂單顯著減少。作為經(jīng)濟增長的驅(qū)動之一，出口市場不振，經(jīng)濟增長相應(yīng)減速就是必然的。更值得注意的是，危機后，美國向全球借錢推動過度消費和增長的發(fā)展方式可能會在一定程度地改變，歐洲依靠借債和高赤字提高福利增加消費維持增長的模式顯然不可能延續(xù)，在全球經(jīng)濟再平衡過程中，外需市場不可能恢復(fù)到危機之前的水平。因為技術(shù)的原因，對新興市場的出口增加短期內(nèi)未必能補償發(fā)達經(jīng)濟體市場的減少。未來五年經(jīng)濟增長對外的依存度必然下降，貿(mào)易對經(jīng)濟增長貢獻的下降態(tài)勢不會改變。
從國內(nèi)來看，低勞動力成本已成過去，由高增長帶來的能源需求的高增長使包括石油煤炭土地等在內(nèi)的其他要素投入的價格大幅增長。環(huán)保成本約束越來越大。據(jù)匡算，現(xiàn)階段投入產(chǎn)出比應(yīng)在2.5：1的水平上，在這樣的規(guī)模遞減效應(yīng)下，短期推動更高的增長必然是更高的投入產(chǎn)出比。在沒有形成投資消費的合理增長比例帶來經(jīng)濟的良性循環(huán)之前，高投入帶來的產(chǎn)能過剩的問題可能對經(jīng)濟產(chǎn)生更大的困擾。
在國內(nèi)外增長因素改變的大環(huán)境下，如沒有技術(shù)進步以及制度性進步的突破，據(jù)全要素經(jīng)濟增長理論，現(xiàn)階段潛在增長水平應(yīng)低于前三十年和近十年的潛在增長水平。
至于現(xiàn)階段潛在增長水平的估算，因為今年前三季7.7％與三季度7.4％增長都沒有大規(guī)模失業(yè)相伴。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)充分就業(yè)均衡增長率的判斷思路，筆者認為應(yīng)在7％至8％的區(qū)間內(nèi)。只要沒有大規(guī)模失業(yè)，在這個區(qū)間的增長都是均衡、穩(wěn)定的增長。因為技術(shù)進步和其他全要素增長因素的突破需要時間，短期內(nèi)潛在增長率有一定的穩(wěn)定性。因此，明年經(jīng)濟增長估計也應(yīng)穩(wěn)定在這個水平附近。
對于2013年經(jīng)濟增長率的分析，有兩個重要意義。第一，能使全社會從經(jīng)濟規(guī)律的角度認識和接受經(jīng)濟增長適度放緩的合理性，而不是簡單從數(shù)字比較上對中國經(jīng)濟增速做出是否正常的判斷。不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展條件和環(huán)境下的增速，沒有可比性。第二，不該人為推動過高的增長率，各地幾十萬億的投資規(guī)劃必須經(jīng)過科學(xué)論證，盲目投資特別是印鈔票支持的“投資”，可能會讓中國經(jīng)濟陷入十分被動的境地。
筆者在此還希望引伸一個觀點：在潛在增長水平上也需要新引擎。充分利用“寒冬”的正面效應(yīng)，突破增長瓶頸，培養(yǎng)新的增長亮點非常必要。換句話說，要讓7％的增長更有效率，改變目前資本和勞動力的配置狀態(tài)，提升勞動生產(chǎn)率、優(yōu)化配置資本是重中之重。按照十八大的規(guī)劃，制度改革、新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成、創(chuàng)新都將成為中國經(jīng)濟新的驅(qū)動力和新增長引擎。收入分配制度的改革，市場化配置資源的改革將釋放制度紅利，對以內(nèi)需特別是以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的形成至關(guān)重要。調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律推動的、以新興產(chǎn)業(yè)為核心，以新層次上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的合理的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將成為中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的新動力。創(chuàng)新發(fā)展推動勞動生產(chǎn)率提升和技術(shù)進步將改變資本和勞動力的配置，推動傳統(tǒng)企業(yè)的升級和勞動力技能整體水平的提升，推動科技領(lǐng)域的企業(yè)不斷發(fā)展，不斷形成新層次上的競爭力。這些思想與我們的經(jīng)濟學(xué)的分析和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的分析完全一致。
十八大梳理了中國經(jīng)濟發(fā)展的理論體系，確立了按照規(guī)律科學(xué)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長理念。中國經(jīng)濟將在這個理念下按照經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展，人為推動高增長的“暖冬”不符合十八大精神。