關于中國經(jīng)濟體制改革的路徑、目標和戰(zhàn)略，十八大報告在總結(jié)中國30多年改革實踐的基礎上，提出了成體系的新的目標和命題，從而完整地勾勒出中國未來建立真正的現(xiàn)代經(jīng)濟的宏偉目標和路線圖。
經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球僅次于美國的第二經(jīng)濟大國，人均GDP超過5000美元，在很多工業(yè)領域的產(chǎn)值排名全球第一，絕大多數(shù)農(nóng)民實現(xiàn)了脫貧。這無疑是極其了不起的成就甚至堪稱奇跡。
然而，毋庸諱言，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的投資驅(qū)動模式，市場機制的諸多殘缺和各類主體的不平等，以及服務業(yè)發(fā)展等的嚴重滯后，已經(jīng)使得以往的發(fā)展模式難以為繼。如果不尋找新的驅(qū)動戰(zhàn)略，不尋找經(jīng)濟發(fā)展新路徑，經(jīng)濟發(fā)展很可能陡然減速。這對于瀕臨“中等收入陷阱”的中國，無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，就經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略而言，就是建立真正的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。所謂現(xiàn)代經(jīng)濟體系，從全球指標來看，不外乎以下幾個命題：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟首先應該厘清市場和政府的邊界，應該實現(xiàn)各個市場主體平等參與的機會，實現(xiàn)從“身份到契約”的跨越。第二，現(xiàn)代市場經(jīng)濟意味著真正完成城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)人口比例應占到全部人口的65%左右。第三，現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅僅意味著有先進的制造業(yè)，也意味著有與現(xiàn)代工業(yè)同步發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重應該達到60%以上。第四，現(xiàn)代市場經(jīng)濟更意味著，經(jīng)濟發(fā)展的主要動力不是依靠高投入，而是依靠科技創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新應該成為經(jīng)濟增長的主要動力。十八大報告在所有這些方面都作出了部署。
比如，就市場和政府的關系而言，報告提出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。
再如，在與城鎮(zhèn)化相關的方面，報告提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。報告還提出，要“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步”。
報告強調(diào)指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，并且提出要“加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。
在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，報告要求“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”。
十八大報告實際上為中國探索多年的轉(zhuǎn)型之路制訂了具體的路線圖，有了更清晰的路徑和操作可行性。可以預期，在這個路線圖的指引下，經(jīng)過10年到20年的努力，中國將建立起真正的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，實現(xiàn)從經(jīng)濟大國到經(jīng)濟強國的嬗變。