財(cái)政部14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-10月累計(jì)全國財(cái)政收入突破10萬億，達(dá)101032億元，同比增長11.2%。10月份非稅收入同比增長25.5%，其中罰沒收入同比增長20.2%。10月份非稅收入增速比財(cái)政收入增速高11.8個百分點(diǎn)，比稅收收入增速高13個百分點(diǎn)。
今年以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低情況下，財(cái)稅收入增速也隨之下降，但是非稅收入?yún)s一枝獨(dú)秀，持續(xù)增長。前10個月，全國財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落16.9個百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落17.6個百分點(diǎn)，稅收收入凈增長在7%左右。但是，前三個季度非稅收入13178億元，同比增加2807億元，增長27.1%。
非稅收入大幅度增長的原因是多方面的。其中一個重要原因是，在稅收增速下降和土地出讓金減少情況下，地方政府為了維持長期以來養(yǎng)成的寬松財(cái)政預(yù)算習(xí)慣，就必然會從非稅收入上尋找“潛力”。通過增加以收費(fèi)為主的非稅收入來彌補(bǔ)稅收和土地出讓金收入下降。一個向非稅收入要財(cái)政收入的行動從年初就開始了。
非稅收入主要來源無非是加大各種收費(fèi)罷了。10月份行政事業(yè)性收費(fèi)收入267億元，同比增加12億元；罰沒收入95億元，同比增加16億元，增長20.2%。各個地方政府的非稅收入增長更是驚人。重慶今年前三季度全市稅收收入同比增幅4.5%；罰沒收入累計(jì)約20.7億元，同比增幅為31.5%。
10月份財(cái)稅收入雖然有所好轉(zhuǎn)，但是支撐這種增長的兩個增收項(xiàng)目暴露的問題不小。一個是非稅收入的大幅度增長，另一個是依靠房地產(chǎn)稅收快速增長支撐的。財(cái)政部網(wǎng)站14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，10月營業(yè)稅收入1539億元，同比增20.6%。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加110億元，增長51.5%。而在地方稅方面，10月土地增值稅211億元，同比增長73%；契稅196億元，同比增長27.2%。
從上述數(shù)字可以看出，地方政府的房地產(chǎn)稅收和土地財(cái)政“毒癮”仍然很大，一時尚難以戒掉。把財(cái)稅收入過度依靠在房地產(chǎn)稅收和賣地收入上是難以持續(xù)且危害很大的。這必將助長房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險，將給財(cái)政收入的持續(xù)性增長留下后患。依靠在房地產(chǎn)稅收和土地財(cái)政上的財(cái)政收入好轉(zhuǎn)是靠不住的。
危害最大的是，非稅收入的大幅度增長。在經(jīng)濟(jì)上行時期，多收幾個錢也許企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體感受較輕。但是，在經(jīng)濟(jì)下行情況下，強(qiáng)行多收錢會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而影響未來政府財(cái)源。同時，將不可避免出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，敗壞政府聲譽(yù)，影響政府在人民群眾中的威信和公信力。
要堅(jiān)決遏制非稅收入的大幅度增長，地方政府的土地財(cái)政和房地產(chǎn)稅收的“毒癮”一定要戒掉。時至年終，要堅(jiān)決防止突擊收稅、突擊收費(fèi)、突擊花錢現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)稅政策一定要沿著輕稅薄賦的改革方向前行，任何突擊收稅收費(fèi)都是不得人心的做法，對持續(xù)下行的中國經(jīng)濟(jì)也是有百害而無一利。