完善創(chuàng)業(yè)板市場機制的努力方向
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2012-11-14 作者:尹中立 來源:21世紀經(jīng)濟報道
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完善創(chuàng)業(yè)板市場的市場機制,必須從完善真正的市場化機制入手,盡快推出股票的退市機制;完善創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行制度,讓創(chuàng)業(yè)板真正成為促進中國的科技創(chuàng)新的市場。 首先,應該規(guī)范借殼重組行為。我國股市之所以出現(xiàn)炒作垃圾股的行為,與地方政府深度介入上市公司的借殼重組行為有關。一些地方政府出于各種動機,喜歡將好的資產(chǎn)注入到垃圾公司里,經(jīng)常上演“烏雞變鳳凰”的游戲。市場上甚至出現(xiàn)專門投資垃圾股的投資者群體。從過去10年的歷史看,漲幅領先的20只股票中,有一半以上是由借殼重組而來。可見,投資者買入垃圾股并非是“非理性”行為。另外,在上市公司的借殼過程中,出現(xiàn)大量的“尋租”行為及內幕交易,在已經(jīng)查處的證券市場違規(guī)案件中,這類案件占相當?shù)谋壤V袊C監(jiān)會為此已經(jīng)采取行動,出臺了《關于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關規(guī)定的決定》,但最關鍵的是嚴格落實,這需要全社會的理解和支持。 第二,需要完善上市公司退市制度。讓不符合條件的公司及時退出股票市場,才能維持市場的健康與活力。退市制度實施的最大難點在于如何處理退市與“維穩(wěn)”之間的矛盾:一個上市公司退市必會涉及眾多的投資者的財富飛灰煙滅,引起局部矛盾,這固然不是我們愿意見到的,但須認識到,如果這些局部的矛盾不及時處理,則會導致股票市場(甚至是整個金融市場)的系統(tǒng)性風險。2012年4月份,深交所和上交所先后發(fā)布了創(chuàng)業(yè)板及主板市場的退市規(guī)則,引起了市場的高度關注。這是一個好的現(xiàn)象,說明該制度的確找到了市場的要害。完善退市制度和規(guī)范上市公司借殼重組行為是相輔相成的,通過這兩個制度的實施,就會扭轉投資者“炒小盤股”、“炒垃圾股”的行為,讓扭曲的股價結構得到矯正。 第三,需要完善新股發(fā)行制度。新股的高溢價現(xiàn)象一直是股市頑癥。新股的高溢價主要表現(xiàn)為新股的二級市場價格大幅度高于IPO價格,另外,新股上市的價格大幅度高于同業(yè)二級市場平均價格。新股定價過高嚴重透支了上市公司的未來,不利于投資者的利益保護,同時,因為上市公司募集資金過多不利于提高資本的使用效率。從理論上來說,只有理順了股票二級市場價格,才能讓新股的定價回歸合理。在二級市場價格理順之前,監(jiān)管部門進行適度的“窗口指導”也是十分必要的。根據(jù)國內外的市場經(jīng)驗數(shù)據(jù),“窗口”指導價格應該按照“市盈率20倍以下、市凈率3倍以下”的口徑從嚴掌握。 第四,還需要通過調整投資者結構,規(guī)范投資者行為。中國股市的一大特色是散戶投資者眾多,散戶的投資行為容易出現(xiàn)盲從與跟風,以散戶為主的市場結構容易出現(xiàn)問題。因此,發(fā)展機構投資者應該是正確的選擇。這提示我們,市場對機構投資者的有效監(jiān)督需要完善,杜絕各種“黑幕”,以不斷挽回投資者對基金的信任度。只有在強化對基金監(jiān)管的前提下,才能有效發(fā)展機構投資者。 最后,還要加強上市監(jiān)管,完善司法仲裁機制很重要。股票市場的本質是一種信用交易,必須有公平的司法環(huán)境才能保障這個市場健康持續(xù)地運行。投資者與上市公司往往分布在不同的地域,當出現(xiàn)上市公司違規(guī)的情況,投資者要通過司法途徑討回公道比較困難,一些上市公司所在地的司法機關在受理案件的過程中往往表現(xiàn)出明顯的地方保護情節(jié)。因此,有人建議設置跨區(qū)域的證券司法法庭是有道理的。
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