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2012-11-14 作者:鮑銀勝(財政部財政科學(xué)研究所博士后流動站博士后) 來源:上海證券報
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究竟靠什么來刺激并提升居民的消費(fèi)需求? 在出口和投資增長受到抑制的情況下,中國能否像西方發(fā)達(dá)國家那樣提前透支消費(fèi)?當(dāng)中國人都在加大消費(fèi)力度時,消費(fèi)對象由誰提供?能否通過人民幣國際化的渠道,用人民幣從外國購買商品供國內(nèi)居民消費(fèi)?這些,都是當(dāng)前啟動我國消費(fèi)需求所無法繞開的重要問題。筆者認(rèn)為,考慮到當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境,啟動消費(fèi)需要各方通力合作,采取切實(shí)的刺激消費(fèi)需求措施,而不能依靠簡單的經(jīng)濟(jì)總量加減法,來達(dá)到刺激消費(fèi)需求的目的。 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)總量平衡公式的相關(guān)理論,要有效地提高一國消費(fèi)需求,需要諸多前提條件。具體言之,從需求層次分析,“衣食住行”是居民最基本的生活需求,而旅游、娛樂、文化等需求是發(fā)展性需求。因此,從理論上說,要很好地滿足一國居民基本生活需求和發(fā)展需求,就必須在生產(chǎn)要素總量和結(jié)構(gòu)上具有與上述兩方面需求相一致的供給,鑒于消費(fèi)的自身屬性,這種生產(chǎn)要素的供給必須是可持續(xù)的。這就要求一國必須具有充分的人力、自然資源、技術(shù)、管理等初級生產(chǎn)要素形態(tài)以及生產(chǎn)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等次級生產(chǎn)要素形態(tài)。特別值得一提的是,就資本內(nèi)含而言,在信用貨幣條件下,與黃金等金屬貨幣不同,資本對應(yīng)的應(yīng)該是一國是可利用的其他物化形態(tài)的生產(chǎn)要素,而不是以信用貨幣形態(tài)所表現(xiàn)出來的資金本身。因此,資本的豐富程度不能直接表現(xiàn)為該國的貨幣形態(tài)收入水平,而應(yīng)該主要表現(xiàn)為可物化的生產(chǎn)要素存量和流量水平。 在經(jīng)濟(jì)貨幣化條件下,如果不考慮通脹的因素,從需求角度分析,決定一國居民消費(fèi)需求大小的主要因素在于居民的貨幣收入水平。如果一國居民收入分配相對合理,不同層次居民的收入水平與其消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)了科學(xué)匹配,并且,居民收入的穩(wěn)定增長為其實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的升級提供了切實(shí)的制度保障,那么,居民的生活需求和發(fā)展需求都會得到充分的滿足。如果一國居民收入分配水平極度不公平,出現(xiàn)了居民收入水平與消費(fèi)需求的錯配,那么,這種分配狀態(tài)下的居民消費(fèi)需求,必然不會得到滿足。在這種情形下,社會上既會出現(xiàn)一大批想消費(fèi)而無錢消費(fèi)的居民,也會出現(xiàn)有錢卻不想消費(fèi)的居民,由此會導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)的極度不平衡,消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用就會受到很大影響。 根據(jù)上述分析,為了更好地刺激我國消費(fèi)需求,發(fā)揮消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,筆者認(rèn)為,可以采取以下對策: 首先,通過大力發(fā)展生產(chǎn)力的方式,為滿足我國居民生產(chǎn)消費(fèi)和發(fā)展消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是加大不可再生資源勘探和新能源研發(fā)的力度,二是通過加大教育和科研投入的方式,提高勞動者素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)水平,提高生產(chǎn)管理水平。從生產(chǎn)要素角度考慮,可再生生產(chǎn)要素的培育主要在于“人”,因此,通過大力發(fā)展教育的方式,培育可再生生產(chǎn)要素,是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)持續(xù)發(fā)展的前提條件。當(dāng)前,一方面,要加大教育投入的總體規(guī)模;另一方面,又要找準(zhǔn)教育投入的著力點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入力度,從物質(zhì)和精神兩個方面為提高國人的消費(fèi)能力,創(chuàng)造有利條件;三是適當(dāng)控制貨幣發(fā)行規(guī)模,提高居民實(shí)際收入水平的含金量,使居民收入增長有切實(shí)的物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品作保障。 第二、通過積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進(jìn)我國居民的消費(fèi)升級。當(dāng)前,為了更好地刺激消費(fèi)需求,一方面,要進(jìn)一步提高居民基本生活需求質(zhì)量和層次;另一方面,又要通過大力發(fā)展文化等精神產(chǎn)業(yè)的方式,促進(jìn)居民的消費(fèi)升級。在進(jìn)一步滿足居民發(fā)展需求的同時,有效地克服自然資源等不可再生因素對于提高居民消費(fèi)能力的約束。 第三、當(dāng)前制約我國居民消費(fèi)能力的一個重要因素,主要在于國民收入分配不公。理論上而言,我國出現(xiàn)的國民收入分配的不公,既與生產(chǎn)要素定價不科學(xué)有關(guān),又與部分市場主體在生產(chǎn)要素取得過程中以及生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)中存在的違法行為有關(guān)。因此,科學(xué)設(shè)計國民收入分配和再分配格局,規(guī)范國民收入分配秩序,實(shí)現(xiàn)居民收入水平與消費(fèi)能力在總量和結(jié)構(gòu)上的相對一致,確保居民消費(fèi)能力的可持續(xù)增長,是今后相當(dāng)一段時期的重任。當(dāng)前,一方面要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)中勞動、技術(shù)等生產(chǎn)要素的收入水平。同時,通過再分配的方式,抑制虛擬經(jīng)濟(jì)中市場主體的收入水平;另一方面,通過嚴(yán)格的法制建設(shè),維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,防止生產(chǎn)要素取得過程中和生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)過程中違法行為的發(fā)生,確保居民收入的相對公正、公平,確保居民的消費(fèi)質(zhì)量。 第四、加強(qiáng)資本市場監(jiān)管,充分發(fā)揮外匯儲備的作用。為了更好地發(fā)揮消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的刺激作用,在加強(qiáng)國際投機(jī)資本出逃監(jiān)管的前提下,可考慮將一部分外匯儲備用于購買國外不可再生的戰(zhàn)略自然資源,增加我國資源儲備;將一部分外匯儲備用于購買國外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,提高我國先進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,為擴(kuò)大居民消費(fèi)能力提供充分的產(chǎn)品供給;將一部分外匯儲備進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的消費(fèi)品,以進(jìn)一步滿足國內(nèi)居民的消費(fèi)需求;四是動用一部分外匯儲備,高薪聘請國外優(yōu)秀的技術(shù)人才,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。通過上述外匯儲備的有效使用,可以在很大程度上彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)國際分工的不足,通過引進(jìn)外部生產(chǎn)要素和消費(fèi)要素的方式,為充分發(fā)揮消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用,創(chuàng)造有利的必要條件和充分條件。
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