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        電煤價(jià)格并軌還未瓜熟蒂落
        2012-11-13   作者:肇南  來源:證券日?qǐng)?bào)
         
        【字號(hào)
          電煤價(jià)格并軌糾結(jié)了多年,今年呼聲漸高,但要想使兩條“軌”順利合二為一,仍有一些問題需要排解,有些還是疑難雜癥。
          “市場煤”和“計(jì)劃電”始于1993年,自此,圍繞電煤價(jià)格,煤企和電企開始了曠日持久的吵嚷,于是,2004年底電煤價(jià)格念上了“緊箍咒”,重點(diǎn)合同煤年度漲價(jià)幅度被控制在5%以下,這也算是對(duì)于火電企業(yè)的別樣救濟(jì)。
          即使如此,也阻擋不了歲末年初,電煤重點(diǎn)合同談判期間,此起彼伏的爭吵聲,這場爭吵被形象化為“煤電頂牛”,“頂牛”通常會(huì)持續(xù)到春暖花開的4月之后,“頂牛”時(shí)間之長,“頂牛”之激烈,在中國談判史上無疑是“濃墨重彩”的一筆。
          這也正是電煤價(jià)格并軌之所以呼之欲出的重要背后推力。在近幾年的“煤電頂牛”中,由于市場煤價(jià)飆漲,煤企往往處于強(qiáng)勢,盛氣凌人,火電企業(yè)則往往在據(jù)理力爭中毫無招架之力,處在虧損狀態(tài)的火電企業(yè),甚至破罐子破摔,在一些地區(qū)拉閘限電,不玩了。
          后金融危機(jī)時(shí)期,歐債危機(jī)困擾全球經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身,GDP增長出現(xiàn)近幾年來的新低,煤企和電企的地位因之改變。火電企業(yè)一改頹勢,成本大幅下降,“一枝獨(dú)秀”,過得相對(duì)舒坦。原因是合同煤與市場煤的差價(jià)收窄,甚至出現(xiàn)價(jià)格“倒掛”。“煤電頂牛”中,煤企偃旗息鼓,今年的煤電頂牛變得悄無聲息,個(gè)中原因,相信煤企比誰都清楚。
          重點(diǎn)合同煤似乎已無存在的必要,這也許正是煤電并軌之所以呼聲漸高的現(xiàn)實(shí)原因,但從煤電并軌的有關(guān)消息看,煤電并軌“并”得并不徹底,留有明顯后遺癥,這就是用2年以上的中長期合同取代之前的電煤重點(diǎn)合同。
          后遺癥發(fā)作,以下結(jié)果可能會(huì)不期而至。
          對(duì)火電企業(yè)來講,在煤炭相對(duì)“富裕”期,只要煤炭價(jià)格不出現(xiàn)大幅下滑,火電企業(yè)自然是樂見其成,順?biāo)浦郏灹酥虚L期合同鎖定成本。火電企業(yè)心知肚明,中國是煤炭進(jìn)口國,煤炭緊俏局面,說不定很快會(huì)悄悄地回來了,“計(jì)劃電”放開又遙遙無期,一邊自己沒有話語權(quán),一邊話語權(quán)是別人的,腹背受敵,火電企業(yè)深陷虧損的凄慘故事,會(huì)再度上演。
          對(duì)煤企而言,一旦煤炭價(jià)格反彈,煤企底氣足了,不滿意中長期合同價(jià),“煤電頂牛”會(huì)卷土重來,激烈程度與以往相比,恐怕是有過之而無不及,只是時(shí)間有所改變,從以往的每年一次改為了兩三年來一次。沒有5%的上漲幅度的緊箍咒,煤企漫天要價(jià),“煤電頂牛”會(huì)一邊倒,慘烈程度,不難想象。如果政府出于壓力,在對(duì)中長期合同施加影響,則又會(huì)退回到老路上。
          煤電價(jià)格并軌看上去很美,毋庸置疑,這個(gè)看上去很美也是很有必要的,畢竟已經(jīng)往市場化路徑上邁出了艱難一步。如果不僅僅停留在“看上去很”層面,需要做的工作還不少。筆者認(rèn)為,重中之重,一是對(duì)電價(jià)改革不應(yīng)小打小鬧,電價(jià)改革是煤電價(jià)格并軌的下游,上游改了,下游不改,則容易形成“堰塞湖”,一旦形成則需要抗險(xiǎn)救災(zāi),事倍功半;二是對(duì)中長期合同不妨大膽“政企分開”,如此,煤電價(jià)格并軌才會(huì)有實(shí)質(zhì)意義。
          2011年,發(fā)改委共調(diào)了三次電價(jià),火電企業(yè)深陷虧損窘境得以扭轉(zhuǎn),筆者認(rèn)為,上調(diào)電價(jià)是猛藥而非良藥,解救“計(jì)劃電”也并非只有老套路,市場化,實(shí)現(xiàn)電價(jià)的能上能下是繞不過去的選擇,既然是繞不去,不如迎頭而上,一并改之,對(duì)其他的問題,譬如流通體制,也一樣。
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