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        “緊縮-衰退-赤字”怪圈籠罩法國
        2012-11-12   作者:許凱(國際金融報總編輯助理)  來源:國際金融報
         
        【字號
          0.4%還是0.8%,這不僅僅是相差1倍的兩個數(shù)字,還關(guān)乎國家榮譽。
          11月7日,歐盟委員會公布了一份秋季預(yù)測,其中對法國GDP的預(yù)測值是不會超過0.4%,遠沒有法國政府0.8%的預(yù)測樂觀。11月8日,法國經(jīng)濟和財政部長莫斯科維奇到里昂參加經(jīng)濟日活動時宣稱,法國有信心維持0.8%的目標,歐盟委員會“尚未掌握所有材料”,“我們比歐盟委員會更清楚自己”。
          法國有沒有吹牛?從這一來一回看,還真難判斷。再把時間拉長些,或許就容易看清楚點兒。即使是法國堅持的0.8%的目標也是下調(diào)后的數(shù)字。4個月前,法國總理艾羅將2013年的GDP預(yù)期從1.75%下調(diào)至1.2%;兩個月前,法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德再次宣布從1.2%下調(diào)至0.8%。
          從法國方面的解釋看,兩次下調(diào),既有外部歐洲主權(quán)債務(wù)危機拖累的因素,也有內(nèi)部緊縮減赤的考量。其實,除了這兩方面因素外,更重要的恐怕還是法國經(jīng)濟的整體減速。法國央行11月9日發(fā)布的預(yù)測更印證了這一判斷:第四季度GDP料將下滑0.1%。同時,在法國經(jīng)濟連續(xù)三個季度零增長后,法國央行預(yù)測第三季度GDP亦將下滑0.1%。GDP連續(xù)兩個季度萎縮,通常被認定為陷入衰退。
          法國央行的預(yù)測,給奧朗德10月份作出的歐盟“即將走出歐債危機”的判斷潑了些冷水,法國宏觀經(jīng)濟研究所當月即毫不留情地預(yù)測稱,法國2013年將出現(xiàn)零增長。種種跡象,或許預(yù)示著法國經(jīng)濟已陷入“緊縮-衰退-赤字”的惡性循環(huán)。不管是否如此,在綜觀歐債危機乃至全球經(jīng)濟復(fù)蘇時,都當對法國作出更恰如其分的認識。
          拖累法國經(jīng)濟的幾個因素應(yīng)當被重新審視。首要考慮的就是消費與投資。法國2009年第二季度開始的一波經(jīng)濟復(fù)蘇,主要的拉動力就是家庭消費與投資。然而,最近的數(shù)據(jù)顯示,消費受到抑制。法國國家統(tǒng)計局10月31日公布的數(shù)據(jù)顯示,9月家庭消費支出月率上升0.1%,不及預(yù)期的上升0.2%,年率則下降0.3%。高盛的最新分析是,不確定性促使法國居民轉(zhuǎn)持更謹慎立場,“居民收入的不確定性和財富效應(yīng)對儲蓄率帶來顯著影響,勞動力市場的持續(xù)惡化及房價走軟可能導(dǎo)致預(yù)防性儲蓄進一步上升”。
          投資也面臨困境。在高福利的法國,企業(yè)承擔的社會成本遠遠高于其他國家。尤其是奧朗德政府組建后,為糾正財政失衡采取的措施之一就是提高稅收,從而使法國整體稅率幾乎雄冠歐洲,導(dǎo)致競爭力下滑,投資受到嚴重擠壓。再加上歐債危機,法國幾大商業(yè)銀行持有大量高危國的公共債務(wù),動搖了境外投資者的信心。投資的下滑進一步拖累經(jīng)濟增長,本月6月總理艾羅公布的200億歐元企業(yè)減稅措施,即是對過往政策的矯正。
          然而,筆者以為,減稅的象征意義大于實際,法國政府將不得不在債務(wù)增減與稅收增減的兩難選擇中不斷尋求平衡。因為,一向扮演歐債拯救者角色的法國,也是一個重債國。2010年該國債務(wù)占GDP比重即達81.7%,在歐元區(qū)6個3A評級國中最高;最新的預(yù)測是,2013年這一數(shù)字將刷新為91.3%。這意味著,法國既要救人,還要自救。法國財長也多次表態(tài)說要“堅決”壓縮債務(wù),又表態(tài)說要認認真真地給企業(yè)減負,“減負是一個起點,不是終點”。
          財長豪氣干云,坊間卻難掩其憂。要讓財長的兩句話都兌現(xiàn),除了外部拯救者外,法國將不得不走繼續(xù)消減公共支出的道路。具體說,要從消減內(nèi)政與國防方面的支出著手,比如減少行政體系的運營成本,比如減少移民福利等,最終的結(jié)果是降低公共福利水平。這對執(zhí)政者而言,可不是好選項,降低福利水平的另一面是承受更大的政治壓力。
          事實是,危機已經(jīng)為降低公共福利奉獻頗多。法國媒體11月8日援引天主教救濟會的報告稱,法國居民的貧困化趨勢在加重,低于月收入964歐元貧困線以下的人數(shù)在10年間增加了10%,總?cè)藬?shù)已達800萬。
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