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國家環(huán)保部近日發(fā)布通知，提出要進一步加強環(huán)境保護信息公開，對提高環(huán)境信息公開能力作出部署。該通知要求，對涉及群眾切身利益的重大項目，要擴大環(huán)境信息公示范圍，廣泛聽取社會公眾意見。
這個文件的發(fā)布有一個背景，即各地圍繞環(huán)境保護的信息公開不盡如人意。特別是一些可能產生較大環(huán)境影響的重大工程上馬，事先缺少和公眾的有效溝通，結果鬧出了不小的風波。
關于環(huán)保信息公開，其實早有相關制度。《環(huán)境信息公開辦法(試行)》自2008年5月1日起就正式施行，至今已有整整4年半的時間。現(xiàn)行制度在執(zhí)行方面不能令人滿意，這是環(huán)保部再出通知強調的原因所在。
環(huán)保信息公開的總體狀況，與政府信息公開工作目前的大致水平是相似的。總體上，政府信息公開還頗有些“欲遮還羞”的意味。政府信息公開為什么很難？國務委員馬凱曾如此總結，“有些地方和部門思想上還不夠重視，有的存在畏難情緒；相關制度還不夠健全”。更關鍵的，是信息公開或會影響到一些利益主體的既得利益。
作為一個部門，環(huán)保領域的信息公開遇阻，也有自身的一些特點。歸納言之，主要有三個方面：一是不愿意公開；二是不敢公開；三是信息公開還缺少很好的組織實施。從這個角度看，環(huán)保部新下發(fā)的通知，倒是抓準了問題，一一給予解惑和部署。
一些地方環(huán)保部門不愿意公開需要公開的信息，既是對其意義缺少深刻認識，也是對民眾的知情權尊重不夠。政府方面的主動性不夠，倘若缺少來自社會的有效倒逼，環(huán)保信息公開廣度和深度都欠缺，也實在是順理成章的事情。
一些地方環(huán)保部門不敢公開需要公開的信息，原因同樣很簡單，如某些污染企業(yè)的利益和地方政府的利益是相關的。有些地方官員出于對地方GDP的高度渴望，對待環(huán)境問題相當不嚴肅，不能對環(huán)保與發(fā)展之間做很好的平衡。在這樣的態(tài)度下，環(huán)保信息公開常常有名無實，令人失望。
這樣的現(xiàn)狀必須得到改變。國家環(huán)保部新下發(fā)的通知，對環(huán)境核查與審批信息公開提出了新要求，也對環(huán)境監(jiān)測信息公開和重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開提出了新要求。通知所提及問題，直接關乎環(huán)保信息公開過程中的痛癢。
比如，環(huán)境監(jiān)測信息涉及民生、社會關注度高，也正因為公眾是環(huán)境的重大利益相關者，環(huán)境監(jiān)測信息必須依法公開。保護環(huán)境乃是政府的公共服務，或者說是天職，倘若政府連環(huán)境監(jiān)測信息都語焉不詳，民眾又怎能期望環(huán)境得到更好的整治呢？
比如，對于那些違法排污的企業(yè)，必須要及時公開信息。公開信息不僅是讓民眾知曉，也是通過信息的發(fā)布，吸引民眾參與到環(huán)境保護當中。其實，多年來，推進公眾參與一直是環(huán)保部門的工作方向。如此，及時公開當公開的污染企業(yè)信息，實為“一箭雙雕”。當然，這背后有難處，難就難在利益群體的羈絆。
還比如，對于一些醞釀上馬的重大項目，必須及時公開信息。一些民眾現(xiàn)在是逢大項目必反對，特別是針對那些可能對環(huán)境產生較大影響的重大項目（如一些化工類工程），態(tài)度激烈，緣由就在于信息并不對稱。過去的一些經(jīng)驗和教訓表明，信息不對稱大有問題，由于民眾對環(huán)境問題的恐懼和抵制，可能迫使已經(jīng)啟動的重大項目被迫停下，造成浪費；或是該上的項目也上不了。
環(huán)境保護是個大事情。環(huán)保信息公開工作事關民眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，輕忽不得。國家環(huán)保部的這份通知，有的放矢，扣住了問題。接下來的關鍵，在于執(zhí)行的成效。
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