對“桑迪”的關(guān)注,在颶風登陸前,已經(jīng)由國際媒體“大肆渲染”,總覺得有些“小題大做”。觀看直播,直到午夜,感受某種“前所未有”。 首先,動態(tài)消息不斷,雖然呈現(xiàn)“碎片化”,讓人感覺“鋪天蓋地”,卻足以提醒災(zāi)害的嚴重性,包括美國第一大城市紐約地下鐵道遭水淹,尤其曼哈頓島南端遭海水淹。 其次,受災(zāi)地區(qū)行政長官逐一出現(xiàn)在電視攝像鏡頭前,先是新澤西州州長,再是紐約市市長,通報各自所轄地區(qū)的災(zāi)情,細到哪條道路阻塞、哪處堤壩出現(xiàn)險情及投入多少輛大輪胎救災(zāi)車輛、多少名本地準軍事人員…… 最直觀感受是,自然災(zāi)害面前,人類任何防范都可能不夠充分,任何城市和鄉(xiāng)村都可能同樣脆弱,生命安全任何時候都不容忽略……美國,尤其東海岸,領(lǐng)受一份教訓:對災(zāi)害影響范圍和強度估計不足。 確實,不相信美國人因為經(jīng)濟發(fā)達,應(yīng)對自然災(zāi)害就一定比其他國家更有效。更何況,有美國2005年遭受“卡特里娜”颶風后慘重人員傷亡和財產(chǎn)損失的先例,足以證明人的意識和能力決定著可以在多大程度上避免自然災(zāi)害損傷。 對氣候災(zāi)害及其他災(zāi)害,預(yù)警可能落空,放棄預(yù)警可能導(dǎo)致防范不足,專業(yè)人員可能受到公眾譴責。 一個最新例子比受到公眾譴責更為嚴重,在意大利,10月下旬,一批地震學家因為預(yù)報“失準”,而2009年4月一場地震奪去309人的生命,就由一家法庭認定為“過失殺人罪”成立。 好在,在一個相對更為專業(yè)化的社會,一批職業(yè)化的專業(yè)人員在社會運行中發(fā)揮中堅作用,承受公眾認可、信任以至寬容,可以影響行政部門決策、部署和執(zhí)行,提供防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)依據(jù),產(chǎn)生安全保障效果,緩解災(zāi)害影響。 一個專業(yè)化的社會,對行政長官同樣提出專業(yè)化的要求。譬如,那名州長和市長,多數(shù)場合可以認定為“政客”,而在災(zāi)害面前毫無虛飾和做作,所談?wù)摰脑掝}始終針對民眾,擔當公共事務(wù)管理角色。 其實,危機管理理論的首要原則,是行政長官第一時間親身回應(yīng)危機,第一時間親身準備接受問責。 紐約,從來沒有經(jīng)歷過“桑迪”類型的災(zāi)害。它所經(jīng)歷的一切,似乎可以成為一面鏡子,照見我們自己以及各自所處環(huán)境;可以是一次測試,檢驗我們的思維方式和行為方式。這樣的教訓以至經(jīng)驗,可以讓我們更清醒,更好應(yīng)對身邊發(fā)生的災(zāi)害。
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