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        汽車“召回”立法,促進市場良性循環(huán)
        2012-11-01   作者:李妍  來源:光明日報
         
        【字號
          10月31日媒體報道,《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》已公布,自2013年1月1日起施行。條例規(guī)定:生產(chǎn)者不配合缺陷調查將罰款百萬元;針對隱瞞缺陷情況、拒不召回等嚴重違法行為,將對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款。
          經(jīng)過數(shù)年博弈,汽車召回制度終于由“規(guī)定”升級為法律條例。而有了法律救濟,在汽車維權上常常找不到地方“較真”的消費者,就可以跨過高昂的維權門檻,最大程度地維護自己的權益。
          中國正在快速步入汽車社會,每年不斷翻新的汽車保有量數(shù)據(jù)、街頭川流不息的車隊,都是最直觀的說明。不過,消費者的權利卻始終沒能同步提升。碰上質量問題,車主想維權,往往會遇上人為障礙和曲折繁復的維權程序,實在急了,也只好上演“牛拉奔馳”“街頭砸寶馬”的“行為藝術”。歸根結底,是因為缺乏有的放矢的法律救濟途徑。
          在不少中國消費者眼中,“汽車召回”依然是一個陌生字眼。數(shù)據(jù)顯示,中國每年召回汽車的數(shù)量不足保有總量的2%,而在美國等發(fā)達國家,這一數(shù)據(jù)在10%左右。汽車召回比重偏低,并不是因為國內汽車質量過硬,相反,汽車設計、質量缺陷往往成為交通事故的重要誘因。盡管我國2004年就實施了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,但由于這只是一項部門規(guī)定,法律約束力不強、違規(guī)成本比較低,使得“汽車召回”很難普遍化,汽車廠商忽視消費者權益已成為一種思維慣性。
          不能以法律坐實消費者對汽車產(chǎn)品的質量訴求,導致汽車市場出現(xiàn)了兩種不正常情況。一是國內汽車廠商拒絕召回、隱蔽召回的現(xiàn)象突出;二是國外汽車廠商常常實行雙重待遇,對別國實施正常“召回”,對中國消費者置之不理。在兩年前鬧得沸沸揚揚的豐田“召回門”中,之所以出現(xiàn)中國消費者被歧視的狀況,國內相關法律制度設計粗放、震懾力有限是原因之一。沒有完善的“召回”制度,導致國內眾多豐田車主求告無門。
          保護消費者權利是成熟的市場經(jīng)濟應有之義,而“召回”則是市場良性循環(huán)的一個很正常的環(huán)節(jié)。如今,“汽車召回”已完成法律建制,在此基礎上,我們更期待形成一種常態(tài)的“召回”文化,讓消費者權利保障意識貫穿于每一個市場行為。要做到這點,法律救濟只是底線,公共部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的誠信意識、消費者權利保護意識的重塑都不能缺位。
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