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        港式養(yǎng)老服務可資借鑒
        2012-11-01   作者:吳木鑾  來源:經(jīng)濟參考報
         
        【字號
          近期,北京市出臺一系列政策,鼓勵民間資金進入養(yǎng)老服務。據(jù)預測,到2015年,北京全市養(yǎng)老的床位可達12萬張,每百名老人將擁有3.8張床位,這個數(shù)據(jù)僅為發(fā)展中國家和地區(qū)的一半左右。
          對比香港的經(jīng)驗,內(nèi)地養(yǎng)老院的民營化先天不足。香港的做法是,政府確保養(yǎng)老服務的公益性。政府有義務照顧其民眾的養(yǎng)老事宜,養(yǎng)老與醫(yī)療、教育等公共服務一樣重要,政府有專門的資金、人員來處理民眾的養(yǎng)老服務。基于民營機構(gòu)經(jīng)營效率較高,政府動用公款來購買民營養(yǎng)老服務,同時監(jiān)察養(yǎng)老服務的素質(zhì)。收入較低的民眾進入這些民辦養(yǎng)老機構(gòu),政府提供大量補貼。而一些收入不菲的家庭則將老人交托給服務素質(zhì)高的養(yǎng)老機構(gòu),交托人則獨自承擔市場費用。
          近年來,香港人口的老齡化程度急劇上升,因此香港養(yǎng)老也面臨一些挑戰(zhàn)。不過,政府在不斷檢討過往的政策。香港政府近期較關(guān)注家居養(yǎng)老。民眾不需要進入養(yǎng)老院就可以享受養(yǎng)老服務。在地區(qū)層面上,香港政府社會福利署建立長者地區(qū)中心、長者日間護理中心、長者活動中心、家務助理隊等等。比如長者地區(qū)中心,社會福利署的網(wǎng)頁寫明,此支援服務就是幫助長者在社區(qū)過著健康、受尊重及有尊嚴的生活。該中心的主要工作職責是聯(lián)絡當?shù)厮叙B(yǎng)老服務單位、醫(yī)療機構(gòu)及其他地區(qū)宗教或文化團體,他們之間建立互動關(guān)系、齊心協(xié)力為養(yǎng)老服務。中心還開展各種教育活動來促進小區(qū)內(nèi)居民關(guān)心和尊重長者。長者地區(qū)中心還推動“老有所為”項目,也就是讓一些有專業(yè)技能的老人繼續(xù)服務于社會。中心還設有食堂,老人可以在此獲得價格低廉的餐飲服務,而這些餐飲的食譜都是由營養(yǎng)師推薦。
          香港整體養(yǎng)老服務的理念是以人為本、小區(qū)照顧、持續(xù)照顧、老有所為。香港雖然是高度發(fā)達的社會,不過香港與西方的社會有重要的不同。在傳統(tǒng)文化的影響下,長者與子女、與親友、與近鄰的關(guān)系往往是緊密的。入住養(yǎng)老院意味著長者需要與陌生人建立新的聯(lián)系,這對長者常常是巨大的挑戰(zhàn)。因此,在有可能的情況下,政府盡量讓長者居家養(yǎng)老。而政府則撥出大筆資金協(xié)助長者社區(qū)養(yǎng)老。
          養(yǎng)老服務是香港政府公共服務的一部分。香港政府沒有高調(diào)宣布要增加多少床位,也沒有高調(diào)要求民營資金介入。政府履行其應有的職務:給養(yǎng)老服務提供財政支持;對養(yǎng)老服務進行日常監(jiān)察。而民營機構(gòu)也沒有高調(diào)做善事。許多人認為養(yǎng)老服務是一項新興“產(chǎn)業(yè)”,言外之意就是“賺錢”的藍海。而事實上,公益事業(yè)是最需要愛心的。2010至2011財政年度,香港政府撥給養(yǎng)老服務金額達40億港元。其中,38億多港元是撥給民間機構(gòu)。有些機構(gòu)獲得數(shù)千萬甚至上億港元,而員工的工資卻一直維持在較低的水平。許多從業(yè)者把獻愛心列在了第一位,因此寧愿從金融行業(yè)轉(zhuǎn)入社會服務業(yè)來服務社會。若民營企業(yè)抱著賺錢的目的,政府抱著推動政績的目的,養(yǎng)老服務是很難令人滿意的。
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