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        三大改革讓獨(dú)董“獨(dú)立”并“懂事”
        2012-10-25   作者:安寧  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
         
        【字號(hào)
          獨(dú)立董事顧名思義應(yīng)該是“獨(dú)立”并“懂事”,但是,在中國(guó)很多獨(dú)立董事卻“不獨(dú)立”也“不懂事”被貼上了“花瓶”的標(biāo)簽。對(duì)此,筆者認(rèn)為,隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的成熟度越來(lái)越高以及上市公司治理的日益完善,獨(dú)立董事的“花瓶”現(xiàn)象必須要改變。
          從1993年的青島啤酒設(shè)立兩名獨(dú)立董事成為我國(guó)第一家引入獨(dú)立董事制度的境內(nèi)企業(yè),到2001年8月,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,把獨(dú)立董事制度納入了規(guī)范化的軌道,再到2006年的正式將獨(dú)立董事納入《公司法》,獨(dú)立董事在中國(guó)的成長(zhǎng)有近20年的時(shí)間,獨(dú)立董事雖已“成人”,但是,許多人并沒(méi)有履行成人應(yīng)盡的責(zé)任。 
          獨(dú)立董事作為上市公司治理的重要環(huán)節(jié),是防止上市公司大股東侵害中小投資者利益的最主要角色。然而,由于目前獨(dú)立董事的選聘都是由上市公司自行決定的,這就導(dǎo)致了這樣一種現(xiàn)象出現(xiàn):如果獨(dú)立董事不“配合”由大股東把持的董事會(huì),那么,他就極有可能失去繼續(xù)在這一家公司擔(dān)任獨(dú)立董事的機(jī)會(huì)。這也使得大多數(shù)公司的獨(dú)立董事實(shí)際上淪為“花瓶”和“擺設(shè)”。
          那么,獨(dú)董該如何保持“獨(dú)立”,且做到“懂事”?如何擺脫大股東的私人影響,發(fā)出自己真正的“獨(dú)立意見(jiàn)”?筆者認(rèn)為,讓獨(dú)立董事真正“獨(dú)立”出來(lái)至少要先進(jìn)行以下三項(xiàng)改革。
          首先,改變當(dāng)前獨(dú)立董事的提名和任命方式,不要讓大股東控制這項(xiàng)權(quán)力。我國(guó)上市公司存在著嚴(yán)重的“一股獨(dú)大”和“內(nèi)部人控制”問(wèn)題,獨(dú)立董事無(wú)論是薪酬還是聘任,都是控股大股東說(shuō)了算,無(wú)法真正獨(dú)立。因此,未來(lái)可以由上市公司協(xié)會(huì)成立一個(gè)獨(dú)立董事數(shù)據(jù)庫(kù),上市公司需要獨(dú)立董事,由協(xié)會(huì)來(lái)推薦、選派獨(dú)立董事,并由協(xié)會(huì)向上市公司收取相關(guān)費(fèi)用,向獨(dú)立董事發(fā)放津貼或報(bào)酬,以從根本上保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性。
          其次,提高獨(dú)立董事在上市公司董事會(huì)中的比例,可以確保對(duì)上市公司進(jìn)行更有效、更嚴(yán)格的監(jiān)管。獨(dú)立董事在美國(guó)發(fā)揮很大的作用,是因?yàn)槠湓诙聲?huì)屬?gòu)?qiáng)勢(shì)群,可以把獨(dú)立董事的個(gè)人意志變成董事會(huì)乃至公司的意志,據(jù)1999年的數(shù)據(jù),美國(guó)的獨(dú)立董事占到董事會(huì)成員的62%。而國(guó)內(nèi)僅要求上市公司董事會(huì)成員中至少包括三分之一的獨(dú)立董事。同時(shí),最好從法律制度上賦予獨(dú)立董事更多權(quán)限,比如允許獨(dú)立董事?lián)碛泄镜呢?cái)務(wù)報(bào)表、分紅方案等重要財(cái)務(wù)材料,賦予獨(dú)立董事對(duì)被監(jiān)督人員的質(zhì)詢權(quán)等。在公司章程和董事會(huì)議事規(guī)則中,應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)立董事行使權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。
          第三,建立獨(dú)立董事問(wèn)責(zé)制。目前大部分獨(dú)立董事都未能履行其應(yīng)有的職責(zé),因此要建立獨(dú)立董事的問(wèn)責(zé)機(jī)制,當(dāng)其違反相關(guān)法律法規(guī)和制度或者執(zhí)業(yè)水平不能夠讓上市公司、投資者、市場(chǎng)和監(jiān)督部門(mén)滿意時(shí),就必須受到應(yīng)有的處罰。而因其失職、瀆職而構(gòu)成犯罪的,必須依法追究其刑事責(zé)任。
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