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2012-10-15 作者:蘭恒敏 來源:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
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國際貨幣基金組織
(IMF)原定在2012秋季年會期間完成的IMF份額改革方案,最終或?qū)⒁蛭传@得美國的同意而被迫延緩。美國給出的臺面上的理由是
“國會在總統(tǒng)大選期間無法完成批準(zhǔn)程序”,但更深刻的背景,應(yīng)該是美國對提高新興[7.50 -0.92% 股吧
研報(bào)]國家尤其是大幅提高中國在IMF的份額持謹(jǐn)慎態(tài)度。 美國在世界上的霸權(quán),是通過政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大硬實(shí)力以及所謂“普世價(jià)值觀”軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)的。美國的政治霸權(quán)已可視為基本破產(chǎn)。“西方七國集團(tuán)”無疾而終,二十國集團(tuán)蓬勃興起;中俄在聯(lián)合國強(qiáng)力阻擊西方對敘利亞問題的干預(yù),就是美國政治霸權(quán)沒落最明顯的例子。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)方面,因新興國家在IMF
的份額大幅增加,美國“一股獨(dú)大”岌岌可危。只有軍事霸權(quán)尚無人能敵。所以,對美國來說,阻止世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)旁落,與戰(zhàn)略東移具有同等重要的意義。 目前美國作為IMF最大出資國,享有16.74%的第一投票權(quán),且享有一票否決權(quán)。增資和份額改革后,原屬于發(fā)達(dá)國家的6%的份額將被轉(zhuǎn)移至金磚國家。金磚國家將全部躋身前10名,IMF前10大成員國排序?qū)⒆優(yōu)椋好绹⑷毡尽⒅袊⒌聡⒎▏⒂⒁獯罄⒂《取⒍砹_斯和巴西。中國的份額將由目前的3.994%大幅上升至6.390%,投票權(quán)也將從原來的3.65%上升至6.07%。 雖然改革后中國的投票權(quán)只相當(dāng)于美國的約1/3,仍不足以對美國構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅,但畢竟存在中、俄、印、巴等金磚國家聯(lián)合起來影響IMF
運(yùn)行方向的可能性。況且,美國最擔(dān)心的是這種
“趨勢”。如果中國等金磚國家持續(xù)增資獲得更多份額,美國在IMF的霸主地位遲早要動搖。在聯(lián)合國這個“玩具”因中俄敢于說“不”而不太靈光的同時,美國絕對不愿意喪失在IMF的主導(dǎo)權(quán)。 截至目前,占據(jù)78.4%份額的113個成員國已經(jīng)批準(zhǔn)了該改革方案。IMF總裁拉加德在IMF
與世界銀行秋季年會全體會議上不點(diǎn)名批評美國,敦促美國早日同意,稱“只剩下一兩個國家按下同意鍵,我們的改革目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)了”。但這種批評對向來自以為是的美國不會起到任何作用。美國現(xiàn)在醉心于玩“巧實(shí)力”——既不想出力,又要做老大。 IMF暫緩改革可能令中國等金磚國家失望。不過這沒什么。權(quán)利和義務(wù)是對等的,既然美國不愿意讓渡權(quán)利,那就無權(quán)要求中國等承擔(dān)更多的義務(wù)。等到美國玩不轉(zhuǎn)的
時候,一切都會
迎刃而解——就像二十國集團(tuán)取代西方七國集團(tuán)一樣,無聲無息,順理成章。 所以,中國集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是最重要的事情。等到中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力足夠強(qiáng),美國的強(qiáng)勢心態(tài)一點(diǎn)點(diǎn)瓦解的時候,美國就會熱切期望中國等“以大局為重”增資IMF,并享有相應(yīng)投票權(quán)。
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