就在歐盟即將迎來單一市場設(shè)立20周年之際，近日歐盟委員會通過了名為《單一市場法案二期》的議案供立法機(jī)構(gòu)審批。經(jīng)過20年的艱苦努力，歐盟單一市場建設(shè)已經(jīng)取得長足的進(jìn)步，并給歐洲人帶來越來越多的便捷與實(shí)惠。
歐盟單一市場的設(shè)想最早可追溯到19世紀(jì)的德國。當(dāng)時的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希·李斯特提出“關(guān)稅同盟”的設(shè)想，在德意志全境廢除關(guān)稅，打破貿(mào)易壁壘。經(jīng)過他的不懈努力，德意志在1843年建立了全德關(guān)稅同盟，1835年開始建立全國統(tǒng)一鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通統(tǒng)一。而德國也從此由一群各自分割的封建邦國逐步走向統(tǒng)一，并超越英國成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。
二戰(zhàn)后歐洲的單一市場的理念伴隨著“歐洲聯(lián)盟”的思想一起成長。1957年法國、西德、意大利與荷比盧三國在羅馬簽訂了《羅馬條約》，明確提出要消除“商品、人員、服務(wù)和資本”的自由流動障礙。1986年歐共體各成員國政府首腦簽署了《單一歐洲法案》，明確提出了要在1992年12月31日前建成內(nèi)部市場，該“內(nèi)部市場應(yīng)包括一個沒有內(nèi)部邊界的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)，商品、人員、服務(wù)和資本的自由流通應(yīng)予以保證”。這就是著名的歐洲1992計劃(EC-92)。1993年1月1日，歐盟單一市場正式在當(dāng)時的歐盟12個成員國啟動。
單一市場成立20年來，確實(shí)給歐洲經(jīng)濟(jì)與歐洲市民帶來不小的實(shí)惠。歐盟成員國內(nèi)部貿(mào)易額從1992年的8000億歐元上升到2010年的2.54萬億歐元。歐洲單一市場國家以占世界7%的人口創(chuàng)造了世界20%的貿(mào)易量。
從居民的角度上看，過去10年間歐洲范圍內(nèi)的電話費(fèi)下降了70%，機(jī)票價格下降了40%，甚至于能買到只有幾歐元的機(jī)票(稅費(fèi)除外)。歐洲范圍內(nèi)的公路鐵路更加開放，交通更加便利，單一市場也給歐盟的公民提供了選擇在任何一個成員國居住、學(xué)習(xí)、工作、退休的可能。
此次歐委會推出的《單一市場法案二期》將提出12項優(yōu)先行動方案，主要集中于4大增長領(lǐng)域：內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、人員及商業(yè)跨境流動、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)凝聚力和消費(fèi)者保護(hù)。而這12項優(yōu)先行動方案有許多也是對促進(jìn)歐盟疲弱的經(jīng)濟(jì)、克服歐債危機(jī)非常緊迫與重要的舉措，如幫助中小企業(yè)融資、促進(jìn)單一市場內(nèi)部的勞動力流動、稅收制度變革等。
有意思的是，歐盟的《單一市場法案》(一期)正是在歐債危機(jī)的大背景下于2011年4月誕生的。從中也可以看出，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層一方面希望借助市場一體化建設(shè)來對抗危機(jī)，另一方面也希望借助危機(jī)來加深歐盟各個層面的一體化建設(shè)。
本月15日至20日，歐盟將迎來“單一市場周”，相關(guān)的慶祝活動將在歐盟27個成員國舉行。