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        公辦養(yǎng)老院門(mén)檻應(yīng)就低不就高
        2012-10-11   作者:朱胥男  來(lái)源:每日新報(bào)
         
        【字號(hào)
          近年來(lái),國(guó)內(nèi)一線城市的養(yǎng)老需求不斷升溫,越來(lái)越多的高齡、失能、空巢、獨(dú)居老人希望入住養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年。近日,新華社記者走訪北京、上海、廣州等城市多家養(yǎng)老院發(fā)現(xiàn),原本接收三無(wú)老人、五保老人等弱勢(shì)群體的公辦養(yǎng)老院,正在自主經(jīng)營(yíng)中慢慢變味兒:條件優(yōu)越的養(yǎng)老資源因“物美價(jià)廉”成為“特權(quán)”老人爭(zhēng)相享用的“蛋糕”,而普通老人卻因擠不進(jìn)大門(mén)晚景凄涼。
          隨著中國(guó)社會(huì)老齡化的來(lái)臨,“老有所養(yǎng)”正成為越來(lái)越迫切的時(shí)代課題。就在上個(gè)月,先是《人民日?qǐng)?bào)》“求證”欄目推出社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)系列調(diào)查“我國(guó)社保繳費(fèi)率并非全球最高”、“參加養(yǎng)老社保其實(shí)很劃算”等,緊接著,央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目也播出系列養(yǎng)老節(jié)目“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”,均在讀者中引發(fā)了熱烈討論。
          如此多的重量級(jí)媒體不約而同地開(kāi)始關(guān)注“養(yǎng)老”話(huà)題,其背后有何深意?答案并不難找到。一方面說(shuō)明,養(yǎng)老確實(shí)已經(jīng)成為被強(qiáng)烈聚焦的社會(huì)難題,公共媒體有必要去傳播這樣的熱點(diǎn)話(huà)題引起公眾的關(guān)注;另一方面,當(dāng)眾多媒體分別以調(diào)查、探討或者疑問(wèn)的方式來(lái)關(guān)注全社會(huì)面臨的養(yǎng)老問(wèn)題,其背后顯然還有發(fā)動(dòng)社會(huì)公共討論的訴求,全社會(huì)面臨的難題不妨先在全社會(huì)展開(kāi)探討。
          進(jìn)入二十一世紀(jì)后,在享受到人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的高速增長(zhǎng)后,我國(guó)又經(jīng)歷了號(hào)稱(chēng)史上最大規(guī)模的老齡化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老模式正在發(fā)生重大變化,城市家庭普遍存在的“421”結(jié)構(gòu),以及養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)和老年醫(yī)療等短板,正在讓眾多中青年不足以承受家中老人的養(yǎng)老重負(fù)。
          這就使得老人們必須借助于社會(huì)提供的專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),但是,社會(huì)對(duì)于生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛(ài)等老年服務(wù)的巨大需求卻面臨著資源不足的尷尬。特別是在一些大中城市,公立養(yǎng)老院“一床難求”的矛盾日益突出,很多人為了找到一個(gè)養(yǎng)老院床位常常需要等待數(shù)月;同樣在城市,有些豪華養(yǎng)老院動(dòng)輒每月收取數(shù)千元,個(gè)別養(yǎng)老院還收取高達(dá)百萬(wàn)元的會(huì)員費(fèi)……“住不上”和“住不起”并存。
          正如新華社報(bào)道中指出的,公辦養(yǎng)老院是國(guó)家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機(jī)構(gòu),應(yīng)優(yōu)先接收城市三無(wú)老人、農(nóng)村五保老人、低保老人等弱勢(shì)群體,通俗講就是發(fā)揮公共養(yǎng)老服務(wù)的“托底”作用。但是近年來(lái),由于受到財(cái)政投入的限制,許多公辦養(yǎng)老院選擇“適度自營(yíng)”,面向社會(huì)開(kāi)放部分床位,接收自費(fèi)入住的老人。但是,盡管公辦養(yǎng)老院都聲稱(chēng),安排自費(fèi)老人入住是看排隊(duì)登記的順序。可實(shí)際上缺乏公開(kāi)透明的排隊(duì)制度,讓一些普通老人根本無(wú)法獲取真實(shí)全面的入住信息,部分養(yǎng)老院提出的贊助費(fèi)等門(mén)檻限制也成為“特權(quán)”老人暗箱操作的空間。而作為承擔(dān)“托底”作用的公辦養(yǎng)老院,恰恰應(yīng)該遠(yuǎn)離此類(lèi)收費(fèi)門(mén)檻,即便由于某些原因需要設(shè)立門(mén)檻,也應(yīng)該照顧到大多數(shù)老人的支付能力。
          我們明天如何養(yǎng)老?這已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的公共話(huà)題。在現(xiàn)階段,除了要加快構(gòu)建物質(zhì)養(yǎng)老的社會(huì)框架以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求,從供應(yīng)方面解決公立養(yǎng)老院的“一床難求”,同時(shí),還要盡快形成系統(tǒng)性的國(guó)家養(yǎng)老計(jì)劃并使其盡快制度化和法律化,同時(shí),在制度破冰、財(cái)政助力與地方政府的協(xié)作方面也都需要進(jìn)一步提升。對(duì)社會(huì)養(yǎng)老治理的成效,不僅關(guān)乎數(shù)目巨大老齡群體的“銀發(fā)生活”質(zhì)量,更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)健與否,這才應(yīng)該是這些重量級(jí)媒體密切關(guān)注這一話(huà)題背后的深意。
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