成品油定價(jià)新機(jī)制應(yīng)公開征求意見(jiàn)
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2012-10-11 作者:盛翔(湖南 職員) 來(lái)源:北京青年報(bào)
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“新成品油定價(jià)機(jī)制的推出已沒(méi)有什么障礙,預(yù)計(jì)應(yīng)該快了。”
國(guó)家發(fā)改委能源所專家一句話,讓成品油定價(jià)新機(jī)制再度引發(fā)關(guān)注。該專家表示,新的成品油定價(jià)機(jī)制與原先的辦法總體上變化不大,主要是調(diào)價(jià)周期的縮短,調(diào)價(jià)頻率的加快。多家機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為,新定價(jià)機(jī)制會(huì)將現(xiàn)行的“22個(gè)工作日”縮短為10天左右,此外掛靠油種和4%的變化率也可能改變。
關(guān)于成品油新的定價(jià)機(jī)制的推出,坊間傳說(shuō)已經(jīng)很久了,關(guān)于何時(shí)才是“時(shí)機(jī)成熟”,發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍最近有過(guò)論述,“如果油價(jià)高的時(shí)候,肯定不敢推出。但國(guó)際油價(jià)太低,低于我們國(guó)內(nèi)石油的開采成本,條件也不成熟。所以要找個(gè)中間點(diǎn),油價(jià)剛好能滿足國(guó)內(nèi)成品油成本。國(guó)際油價(jià)相對(duì)比較合理的時(shí)候,推出新機(jī)制比較合適。”
說(shuō)白了,推出新定價(jià)機(jī)制的“良辰吉日”,就是要求達(dá)到“溫水煮青蛙”的效果,至少各方當(dāng)時(shí)都能接受,而不管此后國(guó)際油價(jià)如何風(fēng)云變幻。其實(shí),對(duì)于一個(gè)理當(dāng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而不僅僅只著眼當(dāng)下的定價(jià)機(jī)制改革而言,在推出時(shí)機(jī)上如此煞費(fèi)苦心未免有些荒謬;除非到時(shí)候國(guó)際油價(jià)太高了或太低了,又準(zhǔn)備將定價(jià)機(jī)制重改一遍,否則只要新機(jī)制在內(nèi)容上合理公正順應(yīng)市場(chǎng),何時(shí)推出真有必要那么“高不成低不就”嗎?
據(jù)能源所專家表示,新的成品油定價(jià)機(jī)制與原先的辦法總體上變化不大,主要是調(diào)價(jià)周期的縮短,調(diào)價(jià)頻率的加快。這當(dāng)然是必要的,事實(shí)上,之所以公眾總是感嘆“漲多跌少”,一個(gè)重要原因就在于,國(guó)際油價(jià)連漲22天的可能性要遠(yuǎn)大于連跌22天,上漲過(guò)程能夠及時(shí)跟上,下跌過(guò)程卻很容易被省略。但是,僅僅縮短定價(jià)時(shí)間、縮小定價(jià)幅度顯然不夠,比如,要不要將紐約原油期價(jià)納入跟蹤體系,要不要同步考慮匯率變動(dòng)因素等等。關(guān)于匯率變動(dòng),“三連跌”降幅未達(dá)預(yù)期的時(shí)候,我們聽(tīng)到了發(fā)改委“近期人民幣升值趨勢(shì)放緩”的緣由解釋;可在此之前,人民幣大幅升值的好處,卻從未體現(xiàn)到油價(jià)上來(lái)讓全民分享。
此外,國(guó)際油價(jià)只要在75美元每桶以上,無(wú)論再瘋漲多少,“兩桶油”繳納“暴利稅”的最高比例都永遠(yuǎn)不變。換言之,“兩桶油”在國(guó)內(nèi)開采原油成本不隨國(guó)際油價(jià)上漲而增加,成品油價(jià)格跟隨國(guó)際油價(jià)上漲的關(guān)聯(lián)度卻是100%,并不將44%在國(guó)內(nèi)開采的那部分原油排除在外,這公平合理嗎?還有,據(jù)以確定油價(jià)的石油正常加工利潤(rùn)率究竟是多少?煉油成本又是幾何?這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)否同步公開?新定價(jià)機(jī)制是否涉及這些,顯然都是未解之謎。
總之,我們希望新的成品油定價(jià)機(jī)制,在正式推出之前能夠公開征求意見(jiàn),而不是在消費(fèi)者不在場(chǎng)的情況下,由價(jià)格部門與石油巨頭獨(dú)自制定。
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