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2012-10-11 作者:劉洪波 來源:時(shí)代周報(bào)
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鄭州黃河公路大橋終止收費(fèi),照說應(yīng)是值得稱道的事情,但輿論反應(yīng)并不簡單。一座收費(fèi)10年就還清了貸款的橋梁,總共收了26年費(fèi)。人們被多收了16年錢,如果還要稱道,那不是作賤自己只配被宰嗎? 但事實(shí)是,像鄭州黃河公路大橋這樣宣布終止的收費(fèi)路,還極為稀少。如果說對它喝彩固然是不必,但要對它特別痛打,那你到底是希望它堅(jiān)持到底,還是希望它中途敗退呢?現(xiàn)在的事情往往就是這樣令人尷尬。公共事務(wù)中無所謂道義,所見多是非道義競賽,競賽中有堅(jiān)持到底的,有不得已中途出列的,僅此而已,看了讓人不知作何表情。 鄭州黃河公路大橋多收費(fèi)16年,金額達(dá)14.5億元。按照安排,它至少可以安穩(wěn)地收到2020年。與它類似的路或橋,全國有多少,不可數(shù)計(jì),媒體上點(diǎn)過名的,至少就有浙江臺(tái)州椒江大橋、濟(jì)南黃河公路大橋等,都沒聽說哪座橋準(zhǔn)備終止收費(fèi)。 鄭州黃河公路大橋終止收費(fèi),也不是自然而然。長期以來,這座橋被輿論交攻,但這未必是它終止收費(fèi)的主要原因。9月底,河南省交通部門宣布這座使用了26年的大橋有裂縫等病害,禁止3軸以上大型載貨車輛通行。緊接著,這座橋在10月8日終止了收費(fèi)。收費(fèi)26年后,它嚴(yán)重地病了。 修橋筑路,自古被視為一種道德行為。現(xiàn)代社會(huì),修造路橋成為公共事業(yè),為政府的一種責(zé)任。“貸款修路,收費(fèi)還貸”,作為一種解決交通急迫問題的辦法,并非不可采用。但這一辦法迅速演變?yōu)椤肮方?jīng)營業(yè)”,貸款和還貸變成了純粹的由頭,公路和橋梁的修造從政府責(zé)任中卸載,變成了完全的“經(jīng)營”,政府設(shè)立公司從事公路和橋梁的投資和通行權(quán)的計(jì)價(jià)銷售,有些地方的政府還向其他公司發(fā)放路橋經(jīng)營的牌照,出售路橋經(jīng)營許可,政府同時(shí)審批路橋通行價(jià)格和收益年限,“收費(fèi)還貸”變身為“滾動(dòng)開發(fā)”,為收費(fèi)不絕制造了借口。 在經(jīng)營模式下,路橋建設(shè)在迅速發(fā)展,這完全是可以理解的。穩(wěn)定的超高收益,包賺不賠的生意,使路橋成為很好的投資對象,完全可以得到經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。然而,道路成為一種昂貴的消費(fèi),全體公民都成為道路消費(fèi)者,不只是增加了物流成本,也消蝕了當(dāng)?shù)卣牡懒x形象。 路橋從公共領(lǐng)域變身經(jīng)營領(lǐng)域,“貸款修路,收費(fèi)還貸”變身為“投資修路,收費(fèi)經(jīng)營”,只是目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中深為公眾詬病的表現(xiàn)之一。國民教育、基本醫(yī)療、基本居住、社保養(yǎng)老等事務(wù),也都成為公眾矛盾的焦點(diǎn)。鄭州黃河公路大橋已在1996年還清貸款,理當(dāng)變成公益道路,卻繼續(xù)“收費(fèi)還貸”,2000年更變成了經(jīng)營性收費(fèi)公路,經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)收費(fèi)至2020年。 對這種公共領(lǐng)域變身經(jīng)營領(lǐng)域的現(xiàn)象,有的人視之為市場化的必然,只是要求經(jīng)營向社會(huì)資本開放而政府必須退出,有的人以公路迅速發(fā)展或政府或國有部門的收入增加來證明其成功。公路變成純粹的消費(fèi)品、整個(gè)社會(huì)的所有領(lǐng)域都變成生長快錢的基地是否具有正當(dāng)性,不在考慮之列;“經(jīng)濟(jì)理性”只為幾近攫取最后一桶金的瘋狂作合理解釋,生長快錢的邏輯壓倒乃至取代政治道義和公共倫理被視為新的公理。 是時(shí)候要求公共領(lǐng)域歸來。社會(huì)是一個(gè)長久的基業(yè),哪怕要去經(jīng)營,它也應(yīng)被視為一個(gè)永續(xù)經(jīng)營的根基,而不應(yīng)被視為一只就要沉沒的舟船,在亂象橫生之中瘋搶瘋跑。路橋經(jīng)營已使貨車不超載不足以維生,天價(jià)路橋費(fèi)案透露了收費(fèi)的瘋狂,收費(fèi)無時(shí)限的長期許可顯示掠取到底的心態(tài)。刀刀見肉、割肉務(wù)盡,這就是路橋經(jīng)營的秩序計(jì)劃。但所謂秩序,原本是要使每個(gè)人存有發(fā)展的可能,擁有對正當(dāng)性的希望,而不是使人順應(yīng)被掠奪的安排。
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