被全社會(huì)當(dāng)成“腐敗酒”后，茅臺(tái)就麻煩大了。在政府治理三公的熱潮下，股價(jià)和身價(jià)齊跌，持續(xù)下去，頗有些讓廣大人民群眾喝得起的意思。
但天外有天人外有人，都說茅臺(tái)夠暴利了，可在高速公路面前，茅臺(tái)酒卻是“小巫見大巫”。即使在茅臺(tái)備受公款追捧的光輝歲月，其毛利也比不上高速公路。有事實(shí)為證：茅臺(tái)2010年的毛利率為90.95%，而重慶路橋2011年毛利率竟然達(dá)到了91.14%。目前，滬深兩市A股19家高速公路上市公司中已經(jīng)有13家公布了2011年年報(bào)，平均毛利率高達(dá)56.08%。
這有助于理解蔥價(jià)為啥這么貴：除了游資炒作，“兩桶油”漲價(jià)，背后還潛伏著一支雁過拔毛的大軍——各種來路不明的收費(fèi)公路。學(xué)界將其歸為物流成本居高不下的原因，在地方政府的護(hù)佑下，收費(fèi)公路推高物價(jià)，捎帶著菜貴傷農(nóng)。
1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，如果收費(fèi)能在法治框架下公開透明運(yùn)行，也不失為一種迅速改善地方基礎(chǔ)設(shè)施的良策。但遺憾的是，直至2004年，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》才姍姍來遲。
在缺乏足夠制度約束的前提下，加上分稅制實(shí)施后帶來的地方財(cái)政壓力，亂收費(fèi)的最大獲益者地方政府扮演了治理亂收費(fèi)的直接責(zé)任人，結(jié)果可想而知。一些公路在收費(fèi)到期后馬上轉(zhuǎn)制成為官商一體化的公司，甚至成功上市，超期收費(fèi)且公眾和媒體無從監(jiān)督，成為公路三亂的根源。
2008年后，為了應(yīng)對金融危機(jī)，政府投資扮演了經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，各地高速公路建設(shè)熱潮風(fēng)起云涌。由于建設(shè)過程中的體制弊端，導(dǎo)致部分省級交通廳成為腐敗高發(fā)單位。
在此輪公路改造工程中，地方玩命貸款，又造就了巨額債務(wù)。全國公路的資金缺口約在1萬億至3萬億元之間，若政府不從財(cái)政上大力支持，資金缺口將越來越大。目前超過400萬公里規(guī)模的公路，每年3000億元的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營與管理費(fèi)用，累加花費(fèi)將是天文數(shù)字。于是，這些負(fù)擔(dān)便成為高速公路的使用者不能承受之高昂通行費(fèi)，抬高了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活的成本，甚至成為壓垮實(shí)體經(jīng)濟(jì)最后一根稻草。
清理收費(fèi)公路的工作從2005年起一直在持續(xù)。2009年實(shí)施燃油稅改革后，國務(wù)院明確下達(dá)了《逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案》，由各省市自行逐步取消收費(fèi)公路。最新一輪治理起于2011年6月20日——國家發(fā)改委、財(cái)政部等五部委聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，擬用一年時(shí)間，集中清理全國公路的超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的收費(fèi)。
但公眾還是相當(dāng)擔(dān)心：此次治理滅了二級公路這棵地方財(cái)稅搖錢樹，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致高速公路亂收費(fèi)甚囂塵上？還有一個(gè)困惑是：地方政府整體因?yàn)橹醒胪度氩蛔愣锌嗖坏秩绾巫曌约侯I(lǐng)地里有超過茅臺(tái)利潤的路橋公司不管？
或許，從這樣的事實(shí)里能管窺答案：截至2011年底，國內(nèi)的高速公路共有23家上市公司的公路資產(chǎn)。據(jù)中國公路學(xué)會(huì)高速公路運(yùn)營分會(huì)統(tǒng)計(jì)，這23家公司，共掌管全國10.58%的高速公路和1.78%的一級公路。這些上市公司均為國資企業(yè)，掛帥者不乏交通部門出身的官員。
在這個(gè)背景下，即使掙足超額利潤，人民群眾意見很大，治理起來也相當(dāng)艱難。而徹底化解這個(gè)難題，就當(dāng)徹底改變地方政府的政績觀，打破現(xiàn)行高速公路的建設(shè)運(yùn)營模式，依法實(shí)現(xiàn)陽光化操作，全面接受社會(huì)監(jiān)督，使高速公路徹底回歸其公益屬性。畢竟，中國有著全世界最快的經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅增長速度，該還富于民，為實(shí)體減負(fù)了。