官員財產(chǎn)公示,是民眾的普遍意愿。為回應民意,表達反腐誠意與決心,自2009年起,新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽、寧夏銀川等多個地區(qū)進行了官員財產(chǎn)申報公示實踐。實踐效果如何呢?調(diào)查結(jié)果不容樂觀:由于官員財產(chǎn)申報公開制度缺少持續(xù)性,多半曇花一現(xiàn),存在“人走政息”現(xiàn)象。(9月27日《中國青年報》) 公示財產(chǎn),無疑要觸及官員的利益。而割舍自己的利益,談何容易?由此可以預見,官員財產(chǎn)公示要成為制度,勢必艱難崎嶇。可面對民意,尤其是在嚴峻的反腐局勢下,又不得不向前推進。畢竟,順應民意,是當代政治文明和權(quán)力倫理起碼的要求。 各地財產(chǎn)申報公示實踐,之所以在淺水區(qū)徘徊,不敢向深水區(qū)邁進,最重要的原因,還是作為既得利益者的權(quán)力群體,不愿意放棄當前的利益格局。而恰恰官員財產(chǎn)申報公示的改革籠頭,又緊握在他們的手里,當改革的矛頭指向自己,誰不遲疑和猶豫。從各地的實踐來看,無論公示到哪種層次,缺的都是公開透明的誠意和破釜沉舟的決心。 為何曇花一現(xiàn),為何人走政息?那是因為,所有的改革實踐都停留在自主的狀態(tài)。要不要公示,有地方自主決定;公開的程度,依舊是地方自主決定;是否要持續(xù)下去,還是地方政府決定……也就是說,這實際上是可有可無、可進可退的改革實踐,也正是因為如此,停滯、僵化乃至夭折,在所難免。 基層探索,難為官員財產(chǎn)公開透明破冰,缺少制度和法律的支撐,注定難以深入推進。實際上,在地方開始探索嘗試的時候,有不少人就指出,公示要向前邁進,需要依靠頂層設(shè)計,通過制度和法律來截斷改革者的退路,才能更加義無反顧,才能避免畏首畏尾。但很顯然,這方面依舊殘缺,缺少制度和法律支撐,稍微遇到阻力,官員財產(chǎn)公示的改革實踐就只能停擺。更何況當前的權(quán)力生態(tài)等級觀念嚴重、潛規(guī)則密布。 而頂層設(shè)計,又談何容易?一旦形成制度和法律,那么改革再也沒有回頭路了。沿著公開透明的道路走下去,隱私權(quán)和知政權(quán)該如何平衡、公布的結(jié)果反映的官民收入差距會否動搖社會穩(wěn)定……這些風險倒是其次,最重要的是,頂層設(shè)計一旦確立,勢必沖擊包括制度設(shè)計者和執(zhí)行者的利益。從某種意義上而言,官員財產(chǎn)公示制度的探索和推進,如果不挑戰(zhàn)既定的利益的格局,那么難免陷入“只摸石頭不過河”的瓶頸。 官員財產(chǎn)公示,不能只靠心懷理想的改革者進行試驗,更需要從制度的層面挑戰(zhàn)整個既得利益群體,打破既定的利益格局。只有由上而下地推進,官員財產(chǎn)公示的實踐才不會“人走政息”。民意已經(jīng)過河,改革不能總是任由地方去摸石頭,官員財產(chǎn)公示,需要進行整體制度設(shè)計和全面推進。
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