保持物價基本穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。通過宏觀調(diào)控盡可能熨平物價波動周期，需要在價格監(jiān)測基礎(chǔ)上，根據(jù)物價波動的主要原因，采取前瞻性的調(diào)控政策。建議進(jìn)一步加強和完善價格監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍，加強對重要商品特別是上游商品的價格監(jiān)測，將監(jiān)測重點前移，規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布制度。在物價調(diào)控方面，要重視貨幣因素對物價的影響，保持貨幣政策的基本穩(wěn)定；根據(jù)重要商品價格波動規(guī)律，進(jìn)一步完善價格調(diào)控政策；加強對宏觀經(jīng)濟(jì)和一些重要行業(yè)中長期發(fā)展趨勢的研究，把握重點商品供求關(guān)系的變化；進(jìn)一步推進(jìn)能源資源類等重要商品的價格改革，完善定價機制。
保持物價基本穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。由于物價變化是多種因素綜合作用的結(jié)果，要通過宏觀調(diào)控，盡可能熨平物價波動周期，首先需要對物價進(jìn)行全面、及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上根據(jù)影響物價變化、特別是物價大幅波動的主要因素，采取更具前瞻性和針對性的政策措施。
| |
進(jìn)一步加強和完善價格監(jiān)測工作 |
不但要進(jìn)一步完善價格監(jiān)測體系和相關(guān)制度，重視對影響重要商品供求的一些重要指標(biāo)的監(jiān)測，將監(jiān)測重點前移，而且要進(jìn)一步規(guī)范和強化監(jiān)測信息發(fā)布制度。
價格總水平是國民經(jīng)濟(jì)運行狀況的綜合反映，也是各國宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)之一。為此，各國政府、各類研究機構(gòu)都非常重視對物價變化的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。從宏觀經(jīng)濟(jì)運行和宏觀調(diào)控的角度看，在物價特別是CPI總體處于0％—3％的溫和上漲區(qū)間時，是一個較為適當(dāng)?shù)膮^(qū)間；在CPI漲幅處于3％—5％的區(qū)間時，對物價變化的關(guān)注度會明顯增強；而在物價漲幅超過5％或出現(xiàn)負(fù)增長（即通縮）時，則一般會將控通脹或防通縮作為重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，并據(jù)此會對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從這個意義上說，對物價的監(jiān)測預(yù)警，關(guān)鍵是要對物價可能出現(xiàn)的異常波動做出前瞻性的判斷，這就需要全面、及時、充分的市場監(jiān)測信息，特別是要重視對一些物價先行指標(biāo)的監(jiān)測。建議借鑒國際經(jīng)驗，進(jìn)一步加強和完善價格監(jiān)測工作。
| |
進(jìn)一步完善價格監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍 |
價格監(jiān)測是一項圍繞政府保持價格總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo)，以監(jiān)視、判斷市場價格變化及走勢為主，專門服務(wù)于宏觀調(diào)控和價格決策的工作。這就要求價格監(jiān)測覆蓋的范圍要相對廣泛，并具有代表性，同時價格監(jiān)測要及時并具有連續(xù)性。目前，包括國家統(tǒng)計局在內(nèi)的許多政府部門和一些協(xié)會、民間機構(gòu)等都對各類商品的價格進(jìn)行監(jiān)測，價格監(jiān)測的范圍在不斷擴大，價格監(jiān)測的及時性和連續(xù)性也不斷增強。但和美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國價格監(jiān)測的覆蓋范圍、價格監(jiān)測的及時性和連續(xù)性等方面還存在一定差距。為了更準(zhǔn)確地判斷物價形勢，建議借鑒美國等國家的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善價格監(jiān)測體系和相關(guān)制度，建立相對固定的價格監(jiān)測報告制度，確定監(jiān)測地區(qū)、監(jiān)測點、監(jiān)測品種，進(jìn)行連續(xù)的、不間斷的價格監(jiān)測，以利于正確比較不同時期價格漲落情況，準(zhǔn)確判斷價格變動趨勢，為宏觀調(diào)控和相關(guān)決策提供全面、準(zhǔn)確、連續(xù)的數(shù)據(jù)支持。
| |
進(jìn)一步加強對重要商品的價格監(jiān)測，將監(jiān)測重點前移 |
從我國CPI和PPI的變動歷史看，物價出現(xiàn)異常波動，通常與一些重要商品價格出現(xiàn)大的波動密切相關(guān)，如生豬價格的大幅波動對CPI的波動具有重要影響，石油、鋼材等大宗商品價格的變化對PPI具有重要影響。因此，要對物價的異常波動做出監(jiān)測預(yù)警，客觀要求能夠?qū)σ恍┲匾唐返漠惓２▌幼龀霰O(jiān)測預(yù)警。從這些重要商品價格變化的影響因素看，不同商品價格波動的影響因素存在較大差異。如生豬等農(nóng)畜產(chǎn)品的價格波動受供給變動的影響更為明顯，而石油的價格波動受國際因素的影響更為顯著。還要認(rèn)識到，在宏觀經(jīng)濟(jì)的各項指標(biāo)中，價格是一個相對滯后的指標(biāo)，在任何時點上，任何商品的價格實際上是前期諸多因素綜合作用的結(jié)果。即，如果要對重要商品的價格進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，需要將監(jiān)測重點前移，找到影響商品價格變動的最主要因素，并在這些主要因素中尋找相關(guān)指標(biāo)，通過對相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測，來對后續(xù)的價格變動趨勢進(jìn)行預(yù)警預(yù)測。目前，我國已經(jīng)初步建立了對一些重要商品的監(jiān)測體系，如對生豬等農(nóng)畜產(chǎn)品的價格、存欄量、出欄量等數(shù)據(jù)進(jìn)行定期監(jiān)測；對煤炭、鋼材、成品油等大宗商品的價格、生產(chǎn)量、庫存量等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。建議進(jìn)一步完善對重要商品的價格監(jiān)測體系，特別是要在價格監(jiān)測的基礎(chǔ)上，更加重視對影響重要商品供求的一些重要指標(biāo)的監(jiān)測，將監(jiān)測重點前移，以便能真正對價格的異常波動提前做出預(yù)警。
| |
進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布制度 |
目前我國價格監(jiān)測信息不僅存在覆蓋范圍不夠廣泛、監(jiān)測信息的及時性和連續(xù)性還有待進(jìn)一步提高的問題，在價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息發(fā)布方面差距和不足更加明顯。由于各部門、各機構(gòu)的監(jiān)測信息普遍存在不能及時、全面、可持續(xù)發(fā)布的問題，這也在一定程度上影響到價格分析和預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確性。建議進(jìn)一步規(guī)范和強化監(jiān)測信息發(fā)布制度，特別是要明確政府部門監(jiān)測信息的發(fā)布制度，并對信息發(fā)布的及時性和可持續(xù)性做出規(guī)定。
重視貨幣因素對物價的影響，保持貨幣政策的基本穩(wěn)定在調(diào)整貨幣政策時，注意同時兼顧多目標(biāo)，并統(tǒng)籌考慮貨幣政策的短期效果和長期影響，盡可能實行中性的貨幣政策。
在影響物價的主要因素中，貨幣因素的影響最受關(guān)注。貨幣學(xué)派的代表人物弗里德曼認(rèn)為，特定物價和總物價水平的短期變動，可能有多種原因。但是長期持續(xù)的通貨膨脹卻隨時隨地都是一種貨幣現(xiàn)象，是由于貨幣數(shù)量的增長超過總產(chǎn)量的增長所引起的。由于貨幣政策的變化直接影響到貨幣的供給和需求，進(jìn)而對實體經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)價格和整體物價走勢都會產(chǎn)生重大影響。因此，要保持物價基本穩(wěn)定，客觀要求貨幣政策基本穩(wěn)定。但貨幣政策也是宏觀調(diào)控的重要手段，從操作層面考慮，貨幣政策調(diào)整與否，不僅要關(guān)注物價的變化情況，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長等方面的情況。從貨幣供應(yīng)量變化和物價變化的歷史經(jīng)驗看，貨幣供應(yīng)量變化對我國的物價變化具有顯著影響，但這種影響具有滯后性。同時，貨幣政策的大幅調(diào)整和溫和調(diào)整對物價的影響也存在較大差異，表現(xiàn)為貨幣政策在短期內(nèi)調(diào)整幅度過大，對物價的后期沖擊也較大。從貨幣政策調(diào)整的持續(xù)時間看，持續(xù)時間越長，貨幣政策的累積效應(yīng)越顯著，對后期物價的影響也越大。針對貨幣政策的特點及其對物價影響的特征，建議在調(diào)整貨幣政策時，注意同時兼顧多目標(biāo)，并統(tǒng)籌考慮貨幣政策的短期效果和長期影響，盡可能實行中性的貨幣政策。