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        清理整治小產(chǎn)權房,停工易治本難
        2012-09-19   作者:周瑤  來源:新華每日電訊
         
        【字號
          繼今年7月北京開始清理整治小產(chǎn)權房,17日,市國土局稱,北京已初步清理出79個在建、在售利用集體土地違法建設銷售(變相銷售)住宅的項目,并公布了名單。市國土局稱,這些項目正在進行查處,并提醒廣大公眾不要購買。據(jù)部署,北京對在建的小產(chǎn)權房項目,責令停工、停售,查封工地,拆除售樓處,查封施工機械,遣散施工隊伍等。(9月18日《新京報》)
          每每行政機關發(fā)出一道強制性色彩濃厚的指令,都需先搞清指令對象的形成淵源,這樣才能最大限度地走上公平、公正的法治軌道上去。小產(chǎn)權房被人戲稱為“偏房”,我們的政策如今在逼退“偏房”時,需要及時慮及這些“主人”究竟是如何搭建起“偏房”的,緣何種歷史成因,讓“偏房”存在這么些年。原因其實很簡單,之所以“偏房”林立,不是它地位升高,而與以“正房”身姿出現(xiàn)的商品房的身價久處高位大有關系。
          實際上,目前的商品房價格虛高,別墅用地停止審批,也讓集體用地和宅基地成了“香餑餑”,而恰恰集體用地的管理及農(nóng)村宅基地的管理辦法始終是土地管理中的難點,也是空白點。高房價肯定會將部分人逼上了去搜尋經(jīng)適房、廉租房的道路。盡管從中央到地方,各級監(jiān)管部門都在公開宣稱多建經(jīng)適房與廉租房,但較之于公民的剛性需求,這些保障性住房建設速度仍顯滯后。因此,有許多需要購房的公民不得不將目光投向小產(chǎn)權房。
          在市場化社會中,最有市場的東西必有其存在理由。小產(chǎn)權房伴隨著房價暴漲而被百姓接納,而此時,有關部門雖然多次表態(tài)要進行清理,但時至今日,高房價依舊,小產(chǎn)權房依舊,甚至在一些地方還出現(xiàn)異常火爆的場面。房屋炒家說:“別怕,你們盡管便宜買我的房,政府部門發(fā)嚴處通知,只是‘拳頭高高舉起,落下卻找不著北’。”這或許使得百姓讀懂其間的“監(jiān)管哲學”,普遍認為政府是不會強拆小產(chǎn)權房的,因為涉及范圍這么廣。這才有一些城市的小產(chǎn)權房已遍地開花,政府要想拆,的確不易。
          所以,牛皮膏藥似的小產(chǎn)權房,頗似附生在高房價身上的寄生蟲,除非有刮骨療傷的膽識,恐難見效。但話又說回來,小產(chǎn)權房既然叫小產(chǎn)權,那就說明它有一定的產(chǎn)權含量在里面,應該說,建這樣的房子,當?shù)卣块T多多少少還是有相關審批手續(xù)的。也就是說,當?shù)氐南嚓P部門是有一定責任的。現(xiàn)在說買賣小產(chǎn)權房違法,但它已經(jīng)事實存在,而且不在少數(shù),真能一拆為快嗎?
          連續(xù)幾年來的全國“兩會”上,有關小產(chǎn)權房的爭論一直存在,而且已有代表、委員提出,由于小產(chǎn)權房涉及范圍廣,應該用區(qū)別對待的辦法,盡快制定相關的措施,或者以時間劃斷,規(guī)定什么時候建的小產(chǎn)權房可補辦手續(xù)后“轉正”:也可以出臺別的措施,規(guī)定怎樣的小產(chǎn)權房可以“合法”。前不久,有報道稱南京有一處小產(chǎn)權房小區(qū)就是這么干了,“偏房”成“正房”;而對于違章建筑來說,該拆的就得拆,這樣政府的公信力才不會因之受損。
          今年以來,不管是住建部還是國土部,已經(jīng)多次公開表態(tài)甚至下發(fā)紅頭文件要清理和整治小產(chǎn)權房。北京這次以行動打清理頭陣,效果究竟咋樣,尚待觀察。但竊以為,清理小產(chǎn)權房需要一種國家的權威與理性,民生政策的剛性與柔性、連續(xù)性,配備法治的公平性。簡單地采取“堵”與“拆”的辦法,似乎不及“疏”和“導”更具行政理性。
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