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報載，瑞士銀行前職員布拉德利·比肯菲爾德因為幫助一名美國開發(fā)商逃稅而入獄31個月。不過，由于協(xié)助揭開瑞銀幫助客戶逃稅的內(nèi)幕，比肯菲爾德獲得美國國內(nèi)稅務署1.04億美元舉報獎勵，成為獲得最高額舉報獎金的個人。
全球稅收史上最牛的偷稅舉報獎勵，之所以隆重誕生，得益于美國良好的稅收舉報制度。美國國內(nèi)稅務署的舉報人獎勵計劃2006年在國會經(jīng)修改后得到空前加強，確保向所提供信息導致追回200萬美元以上未付稅、利息和罰款的舉報人予以獎勵。國內(nèi)稅務署獲準向舉報人支付最高可達追回款項總額30%的獎勵。
反觀國內(nèi)，盡管早在2007年2月份，國家稅務總局和財政部聯(lián)合出臺了《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，但我們的稅收舉報制度，既不健全、合理，也遠未形成稅收舉報的氛圍。
比如，舉報偷稅獎勵額度低，依照《辦法》，稅務違法舉報案件經(jīng)查實并依法處理后，根據(jù)舉報人的貢獻大小，按照實際追繳稅款數(shù)額的百分之五以內(nèi)掌握計發(fā)獎金；沒有應納稅款的，按照實際追繳罰款數(shù)額的百分之十以內(nèi)掌握計發(fā)獎金，每案獎金最高數(shù)額不超過人民幣十萬元。對有重大貢獻的舉報人，經(jīng)省級稅務機關批準，獎金限額可以適當提高。具體獎金數(shù)額標準及審批權限，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局確定。顯然，與美國比起來，我國的獎勵額度要小許多，難以激起普通老百姓的舉報熱情。
此外，實名舉報，極大地限制了舉報者的舉報熱情。在稅收舉報制度安排上，必須是實名舉報，否則，國家將不給予任何獎勵。誠然，實名舉報具有非常明顯的優(yōu)勢，它可以使辦案人員快捷、直接地和舉報人取得聯(lián)系，而且實名舉報者對問題敢于負責，不是捕風捉影，案件的可查性較強，成案率也比較高。可是，采用實名舉報，條件尚不具備，由于稅務管理體制原因限制，不能有效保障舉報人的合法權利。稅務機關接到舉報后，往往把舉報案件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，泄密事件屢屢發(fā)生。
國家層面應修改現(xiàn)行《辦法》，一方面大幅度提高獎勵標準，以調(diào)動起舉報者的激情；與此同時，不管實名舉報，還是匿名舉報，都要兌現(xiàn)獎勵；此外，完善舉報程序，盡快堵住泄密通道，讓公眾放心大膽地舉報偷稅行為。
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