國務院日前召開常務會議，通過了加快出口退稅進度、支持商業(yè)銀行努力擴大對小微企業(yè)的貿(mào)易融資、擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面等八大舉措，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。在世界經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增大和國內經(jīng)濟減速背景下，我國進出口前景不容樂觀。筆者認為，除落實和完善穩(wěn)定出口政策外，還應加大對外貿(mào)轉型升級的支持力度，推動我國外貿(mào)結構進一步優(yōu)化。
內外部環(huán)境不樂觀
從進出口外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟復蘇動能不足。今年8月，全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)從7月的48.4%下滑至48.1%，是連續(xù)第4個月下滑，創(chuàng)2009年6月以來新低。歐元區(qū)制造業(yè)PMI從7月的44.0%升至45.1%，連續(xù)13個月處于榮枯臨界點50%以下。美國制造業(yè)PMI從7月的49.8%下滑至49.6%，連續(xù)第三個月低于50%，創(chuàng)2009年7月以來新低。日本制造業(yè)PMI從7月的47.9%下滑至47.7%，創(chuàng)2011年4月以來新低。多數(shù)新興市場PMI指數(shù)繼續(xù)在榮枯線上下徘徊。
歐元區(qū)經(jīng)濟分化加深。繼今年一季度環(huán)比零增長后，歐元區(qū)二季度國內生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下滑0.2%。歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指數(shù)從7月的87.9降至8月的86.1，創(chuàng)近三年來最低。歐元區(qū)整體經(jīng)濟未現(xiàn)明顯復蘇跡象。
美國經(jīng)濟下行風險加劇。7月份消費信貸按年率計算下降1.5%，顯示美國民眾對待消費持謹慎態(tài)度。日益臨近的政府“財政懸崖”正增大美國經(jīng)濟衰退的風險，加之歐債危機的外部影響，美國經(jīng)濟溫和復蘇勢頭可能再次被壓抑。
此外，由于外部需求總體疲弱，國內經(jīng)濟繼續(xù)受結構性問題困擾，新興市場短期的增長仍不樂觀。金磚國家內需結構性問題在外需不振的背景下暴露出來。
從進出口國內環(huán)境看，經(jīng)濟仍在底部運行，增長放緩趨勢加深。8月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，比7月回落0.3個百分點，創(chuàng)2009年5月以來低點。固定資產(chǎn)投資累計同比增長20.2%，較7月回落0.2個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比下降3.5%，創(chuàng)2009年10月以來新低，顯示以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟下行壓力仍然比較大。8月制造業(yè)PMI為49.2%，自去年11月以來首次跌至“榮枯線”以下，反映制造業(yè)處于收縮狀態(tài)。
不過，國內經(jīng)濟呈現(xiàn)一些積極現(xiàn)象。國內消費增速基本平穩(wěn)，8月社會消費品零售總額同比增長13.2%，高出上月0.1個百分點，是連續(xù)4個月下滑后首度回升。房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，1-8月房地產(chǎn)投資同比增長15.6%，較1-7月反彈0.2個百分點，是一年以來首次反彈。前8月，全國新開工項目計劃總投資增長24.9%，增速比前7月提高1.3個百分點，為未來經(jīng)濟增長增添了動能。前8月，中央項目投資同比由前7月的下降3%轉為增長0.2%，將對整個固定資產(chǎn)投資起到放大和帶動作用。隨著前期穩(wěn)增長政策措施落實到位并發(fā)揮作用，我國經(jīng)濟有望筑底回升。
進出口“保十”壓力大
8月我國進出口同比增長僅為0.2%，增速幾乎停滯。今年1-8月累計，進出口僅比去年同期增長6.2%，全年“保十”壓力增大，形勢相當嚴峻。由于未來一段時間全球經(jīng)濟將持續(xù)低迷，我國進出口增速有可能進一步走低。
出口增速將繼續(xù)回落。8月我國制造業(yè)PMI的新訂單指數(shù)為48.7%，比上月下降0.3個百分點。反映我國消費品市場和出口情況的“義烏小商品景氣指數(shù)”近期雖然小幅反彈，但仍然低于指數(shù)基點1000點，預計短期內我國外需情況難有起色。盡管去年9月份出口規(guī)模較8月有所回落，基數(shù)變小，但今年9月工作日天數(shù)比去年少2天。因此9月出口增速仍可能繼續(xù)回落。
進口增速或低位徘徊。8月我國制造業(yè)PMI中的原材料庫存指數(shù)再度大幅下跌，顯示國內企業(yè)去庫存壓力持續(xù)。短期內進口增速可能繼續(xù)受到國內去庫存的拖累，但7月以來大宗商品價格和國際油價呈現(xiàn)回升態(tài)勢，勢必推高短期內進口商品價格。受國內去庫存過程和穩(wěn)增長政策出臺的交互影響，進口增速或將經(jīng)歷先放緩后企穩(wěn)的過程。
加大外貿(mào)支持力度
當前要高度重視進出口貿(mào)易存在的問題和困難，主動應對國際市場競爭加劇、人民幣間接升值、能源和原材料漲價、勞動力成本升高等諸多壓力，有針對性地幫助企業(yè)克服困難，增強信心，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
繼續(xù)落實和完善穩(wěn)定出口政策。采取切實措施解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難問題，加大對產(chǎn)品有市場、有訂單的出口企業(yè)信貸和信保支持的力度。結合增值稅改革試點，可對出口鼓勵類商品的企業(yè)進行稅費減免試點。在推進價格改革中，應適當抑制能源、原材料和生產(chǎn)性服務價格的過快上漲。
加大對外貿(mào)轉型升級的支持。把握全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢，加大轉方式政策促進力度，鼓勵企業(yè)以市場為導向、以創(chuàng)新驅動、以質量帶動、以品牌拉動、以兼并重組優(yōu)化資源配置，推動我國外貿(mào)結構進一步優(yōu)化，走集約化和可持續(xù)發(fā)展之路。
圍繞結構調整積極擴大進口。進一步改革進口體制，主動開放市場，重點增加先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品的進口。積極搭建出口轉內銷平臺，幫助外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌國內外兩個市場，度過當前困難時期。