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　　當(dāng)下一些惠及民眾的好事，往往遭遇執(zhí)行難。中秋節(jié)，全國小型車輛將迎來首個高速公路節(jié)假日免費通行日。《第一財經(jīng)日報》記者了解到，截至目前，仍沒有任何一個省份明確出臺機(jī)場高速是否免費等相關(guān)細(xì)節(jié)措施。與此同時，部分路橋公司抵觸情緒依舊。
　　不管怎樣，高速公路節(jié)假日免費通行政策已經(jīng)制定，相關(guān)方面無論多么不情愿，恐怕都是難以阻止的。然而，到現(xiàn)在為止，沒有一個地方出臺免費通行實施細(xì)則，難免讓人心生擔(dān)憂。
　　如今，一個很不好的現(xiàn)象就是，“收費易，免費難”“治民易，治官難”。我們經(jīng)常看到，一些地方、政府部門，動不動就出臺這個稅、那個費的，痛快得狠，可是，讓一項不合理的稅費停止征收，哪怕是要終止一些違規(guī)收費，都需要媒體的曝光、輿論的聲討。而更令人沮喪的是，一些違規(guī)收費，即便是輿論討伐，人大代表、政協(xié)委員上書，中央部門清查，也奈何不了人家半分。
　　一些公權(quán)力機(jī)構(gòu)以及國有企業(yè)動不動就“與民爭利、與民爭權(quán)”，然而，讓他們“讓利于民，放權(quán)于民”，依法行政，接受民眾監(jiān)督，總是很難。
　　這些現(xiàn)象在高速公路收費問題上，表現(xiàn)得很明顯。2008年，國家審計部門就發(fā)布審計報告，指出北京的京石高速、首都機(jī)場高速、濟(jì)青高速等存在超期收費等違規(guī)問題。去年，發(fā)改委、交通部等若干部委開展為期一年的全國收費公路清理整頓工作，結(jié)果，被清理的高速公路沒有幾條，至少審計部門點名的那幾條高速公路，還在收費。現(xiàn)在，重大節(jié)假日高速公路免費又有面臨軟抵制之勢。
　　當(dāng)然，從根本上說，這是權(quán)力缺乏監(jiān)督和有效的制約機(jī)制造成的。但是，這一現(xiàn)象，卻深刻地呈現(xiàn)了改革進(jìn)入深水區(qū)之后，不同群體之間利益博弈、權(quán)利博弈所面臨的現(xiàn)實困境。
　　就拿高速公路這個龐大的“麻雀”來說，參與其中的利益相關(guān)各方包括民眾、中央、地方政府及其附屬的路橋公司等既得利益群體。中央出臺惠民政策，地方和路橋公司就要讓利，但是，修建高速公路主要還是地方政府的事情，而地方政府要靠那些路橋公司收費來籌措資金。
　　讓高速路免費，直接利益受損的是路橋公司，然而，最終買單的還是地方政府。其表面看似乎是，民眾和路橋公司發(fā)生直接的利益沖突，背后的深層矛盾則來源于，中央與地方之間權(quán)責(zé)分配的不均衡。很多時候，地方政府能不妥協(xié)就不妥協(xié)，能少讓利就少讓利。
　　因此，往往清理收費公路的行動開始轟轟烈烈，結(jié)果卻不令人滿意。不過，真正的問題不在這里，而是，這種利益博弈的局面、各方權(quán)利與權(quán)力的結(jié)構(gòu)性沖突，多年來始終沒有得到解決，也似乎沒有讓人看到短時間內(nèi)解決的希望。
　　當(dāng)然，具體的解決方案或許并不復(fù)雜。這不是要求繼續(xù)削弱地方的權(quán)力，并將權(quán)力上收，而是，需要重新打量目前的權(quán)責(zé)分配體系是否合理，在涉及民眾的重大利益的事項上，既有的法律和法規(guī)是否得到了遵守。
　　惠民政策頻頻遭受既得利益群體的狙擊，無疑讓人看到了改革的疲軟。“收費易，免費難”的實質(zhì)是，改革難。可是，時間不等人，現(xiàn)實需要改革者不能只在淺水區(qū)濕濕腳腕，撩撥幾下水花，而是要勇于下水，要真正去趟深水區(qū)的那潭渾水。當(dāng)然，現(xiàn)在就說高速公路節(jié)假日免費通行政策執(zhí)行不了還為時尚早，但隨著中秋國慶的臨近，種種跡象確實令人心里不踏實，還望有關(guān)部門采取措施加強(qiáng)督辦，確保把惠民政策落到實處。