以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，雖然各地在實(shí)踐和探索中不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，但是也遇到很多難題和瓶頸，“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”，充分反映了轉(zhuǎn)變的艱巨性和復(fù)雜性。尤其是國際金融危機(jī)以來，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題，更加期待我們的破解之道。近幾年，河南堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在思想觀念、方式方法、工作作風(fēng)、實(shí)際運(yùn)作等方面引發(fā)了一場靜悄悄的深刻變革，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“五個(gè)越來越清晰”的可喜局面——戰(zhàn)略定位越來越清晰、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰、發(fā)展路子越來越清晰、轉(zhuǎn)變方式越來越清晰、務(wù)實(shí)發(fā)展越來越清晰。
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用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義 |
面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和轉(zhuǎn)型，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯、爬坡過坎的攻堅(jiān)階段，也進(jìn)入了只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，只有加快實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才能有力、有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)階段。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。但是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難，既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一場偉大革命，又是政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域里的一場深刻變革，全國各地在實(shí)踐探索中雖然取得了初步成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至今尚無實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與問題仍很突出。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長更加依賴投資驅(qū)動(dòng)，消費(fèi)動(dòng)力明顯不足，出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊不斷加大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題沒有得到有效解決，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然偏低，環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍較嚴(yán)重，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)入攻堅(jiān)階段，能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。
河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更加艱巨。河南是中國的縮影，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡、人均水平低，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度更大。從發(fā)展階段看，河南人均生產(chǎn)總值不到全國平均水平的83%，城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都僅為全國平均水平的95%左右，城鎮(zhèn)化率低于全國10.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距偏大的問題沒有得到有效緩解，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展面臨的瓶頸制約較多。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)比重高于全國近3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重低于全國14.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，能源原材料產(chǎn)業(yè)站到60%以上，龍頭企業(yè)競爭力偏弱，進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值比重僅為7.5%，外貿(mào)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力較弱，區(qū)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重僅為全國水平的一半左右。從生態(tài)環(huán)境看，河南地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域，是南水北調(diào)中線工程的水源地，但是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、農(nóng)業(yè)面源污染治理難等矛盾突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重。由于河南面臨的問題和矛盾更加突出，所以也深陷“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”的困境“不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變慢、轉(zhuǎn)變難”等現(xiàn)象普遍存在，面臨新的發(fā)展形勢(shì)與歷史階段，與其他區(qū)域相比，河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)更為艱巨。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須要在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，這就要求首先領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中遇到的很多問題和制約，反映的都是領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的問題，突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓機(jī)遇，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，解瓶頸，惠民生，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法提出了更高要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、認(rèn)知水平、行為素質(zhì)、思維方式及工作方法是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效的決定性因素。當(dāng)前，滯后的體制機(jī)制，不切實(shí)際的發(fā)展思路，GDP至上的政績觀，落后的激勵(lì)考核體系，行政分割的區(qū)域發(fā)展觀念等等，仍然嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式就是立足區(qū)域?qū)嶋H，思考自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，按照規(guī)律辦事，打開工作思路，提高運(yùn)作能力，創(chuàng)造性的開展工作，把中央和省里的要求與地方實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)到位、謀劃到位、運(yùn)作到位、務(wù)實(shí)到位。只有堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，才能轉(zhuǎn)出新空間、轉(zhuǎn)出新觀念、轉(zhuǎn)出新舉措，真正把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興才有不竭的動(dòng)力和活力。
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用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐探索 |
用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是河南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興過程中凝練出的重要共識(shí)。在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新實(shí)踐中，河南省以思想觀念、執(zhí)政理念、工作方法、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，來推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思想觀念，在解放思想中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。思想觀念轉(zhuǎn)變是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。思想觀念不轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式就轉(zhuǎn)變不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變。近年來，河南省以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，2008年6月26日河南省人民政府一次全會(huì)上提出)主題活動(dòng)等為契機(jī)，解放思想，更新觀念，以思想解放推動(dòng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，用思想觀念轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中，最為重要的是，從2010年6月份人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)的《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》署名文章開始，河南以媒體為主，全省各方面廣泛參與，圍繞轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的“九論十八談”“新十八談”、“十八談?dòng)跋癜妗焙汀靶戮耪摗保归_了一場靜悄悄的解放思想、促轉(zhuǎn)變促提升的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。這場思想解放運(yùn)動(dòng)，在全省各地引發(fā)巨大反響，極大地激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部重學(xué)習(xí)、重實(shí)踐、能思考、能運(yùn)作的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走好三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，統(tǒng)一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士氣、迸發(fā)了力量。
轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在為民惠民中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變是根本。有什么樣的執(zhí)政理念，就有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展方式。在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，河南堅(jiān)持把執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本之策，突出以人為本，強(qiáng)化執(zhí)政為民。加大民生投入力度，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展不容樂觀的2011年，累計(jì)用于民生領(lǐng)域的投入2815億元，占財(cái)政支出的66.3%；2012年上半年，河南省全省財(cái)政民生支出1531.6億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)70.3%。著力民生民心民意，適時(shí)提出建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，全省規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)近萬個(gè)，啟動(dòng)試點(diǎn)近2000個(gè)，初步建成400個(gè)左右，讓廣大農(nóng)民共享城市化文明成果；切實(shí)保護(hù)人民的根本利益，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)過程中，創(chuàng)造性提出“不從農(nóng)民手中挖土地，不在農(nóng)民身上打主意”等樸素理念，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益；等等。這些做法和舉措充分體現(xiàn)了省委省政府“執(zhí)政為民”的發(fā)展理念，踐行著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的和價(jià)值追求。同時(shí)，也為進(jìn)一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了重要保障。
轉(zhuǎn)變工作方法，在遵循規(guī)律中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)工作方法轉(zhuǎn)變是保障。領(lǐng)導(dǎo)工作方法是否科學(xué)，能不能高效地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，直接關(guān)系著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的質(zhì)量和效率。近年來，河南在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)踐過程中，堅(jiān)持有所為有所不為，按照“學(xué)明白、想明白、說明白、做明白”的工作要求，遵循“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的工作理念，在認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，勇于探索，善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了“三具兩基一抓手”的科學(xué)工作方法，并把其形象地表述為“任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)”、“切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)”“把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為抓手”“三具兩基一抓手”工作方法，強(qiáng)調(diào)尊重客觀規(guī)律，突出科學(xué)運(yùn)用，成為解決具體問題的利器和法寶。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。作風(fēng)連著黨風(fēng)，帶著政風(fēng)，影響民風(fēng)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。近年來，河南省在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，堅(jiān)持把工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為關(guān)鍵之舉，全力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在政府自身建設(shè)方面，開展了以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為主題的“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)；在選人用人方面，提出了“五重五不簡單”的用人標(biāo)準(zhǔn)；在干部考核方面，制定下發(fā)了《省轄市擬提拔人選科學(xué)發(fā)展實(shí)績考核辦法》，確立了以多項(xiàng)日常工作實(shí)績?yōu)橹鞯目荚u(píng)指標(biāo)。而且更為重要的是，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志身躬力行，率先垂范，無論是開會(huì)提前到場、發(fā)言提出見解，還是出行不搞接送、調(diào)研不定路線；無論是照相站后排，引得客商近悅遠(yuǎn)來，還是體驗(yàn)求職難，力促“4050人員”再就業(yè)，無不體現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、踏實(shí)重干的工作形象。當(dāng)前，求真、務(wù)實(shí)、重干，已成為河南領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)和行動(dòng)，已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保障。
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用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的啟示 |
伴隨著2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期臨近，嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了更高的要求。河南作為中國的縮影，對(duì)科學(xué)發(fā)展道路的實(shí)踐探索就是對(duì)探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展路子的最好詮釋。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要勇于突破創(chuàng)新思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾與困難，必須以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。對(duì)于河南來說，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，更是為全國發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。這就是說，河南沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就必須在實(shí)踐中勇于探索，創(chuàng)新思路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法提出了更高要求，河南“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，就是促進(jìn)思想觀念更新、鼓勵(lì)發(fā)展思路創(chuàng)新，就是勇予推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。只有領(lǐng)導(dǎo)首先擺脫傳統(tǒng)思維方式、發(fā)展方式的束縛，真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷分析問題、破解難題、持續(xù)求進(jìn)，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要突出特色體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下下，堅(jiān)決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署，必須把中央決策和地方實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來。河南因地制宜、結(jié)合地方特色，積極探索三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子，就是把中央決策部署與地方發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來。“九論十八談”就是各地對(duì)區(qū)域發(fā)展階段、比較優(yōu)勢(shì)、制約因素和發(fā)展思路的一次大碰撞，理清了地方發(fā)展思路，找到了地方特色，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心，把河南的發(fā)展提升到了一個(gè)新層次、新境界、新階段。在當(dāng)前這種復(fù)雜的發(fā)展格局下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一定要因地制宜、集思廣益，把人民群眾的創(chuàng)造與地方政府的戰(zhàn)略互動(dòng)起來，把地方的比較優(yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化有機(jī)結(jié)合起來，突出比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地方特色。作為一個(gè)非均質(zhì)的大國經(jīng)濟(jì)體，我國各區(qū)域差異很大，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不必也不能“齊步走”，要依托優(yōu)勢(shì)分層推進(jìn)。
破解區(qū)域科學(xué)發(fā)展難題要從源頭抓起創(chuàng)新體制機(jī)制。目前，一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難于啟動(dòng)，政策調(diào)整阻力重重，很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)行體制機(jī)制的不合理、不科學(xué)。大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、破解區(qū)域科學(xué)發(fā)展難題就是從源頭抓起，促進(jìn)廣大干部群眾解放思想、開拓進(jìn)取，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。只有領(lǐng)導(dǎo)干部有了先進(jìn)的理念、科學(xué)的思路、創(chuàng)新的激情，永不僵化、永不停滯，才能引來前赴后繼的群眾動(dòng)力。河南近幾年不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，逐步建立與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相匹配的政績?cè)u(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)樹立正確的政績觀，創(chuàng)新干部選拔機(jī)制，用“五重五不簡單”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格用人才，真正把干部考核機(jī)制轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力，激發(fā)了廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情。
創(chuàng)新工作思路要遵循規(guī)律有所為有所不為。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)揮市場主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。政府的領(lǐng)導(dǎo)行為和管理行為也是一種有限資源，錯(cuò)誤配置必然造成“該干的沒干好，不該干的干糟了”，要講究有所為有所不為，“為”就是“不為”，做了很多事情，沒有起作用甚至起了副作用，做了等于沒做，“不為”就是“為”，很多事情尊重規(guī)律、不去干預(yù)不去做，反而會(huì)收到很好的效果。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要加快政府職能轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)能力，切實(shí)體現(xiàn)尊重市場主體，體現(xiàn)尊重規(guī)律，體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，塑造一個(gè)適于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)孕育壯大的外部環(huán)境，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域聚集，提高資源配置效率，引導(dǎo)企業(yè)由“被動(dòng)轉(zhuǎn)”向“主動(dòng)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)型，培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力。
（課題組長：喻新安成員：趙西三
楊蘭橋 劉曉萍）