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8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，從PMI等先行指標(biāo)看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)。為了穩(wěn)增長(zhǎng)，中央和地方不約而同加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金支持，積極探索和完善基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，建立多元參與機(jī)制。
重大項(xiàng)目投資的加碼，仍是最有效的穩(wěn)增長(zhǎng)手段。因此，幾乎在同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委加大了重大投資項(xiàng)目審批的速度。
9月5日，在批復(fù)總投資規(guī)模超7000億元的25項(xiàng)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃后，國(guó)家發(fā)改委6日再次密集公布了30個(gè)獲批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要涉及公路建設(shè)、港口航道改造以及污水處理。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家估計(jì)，國(guó)家發(fā)改委在兩天內(nèi)集中公布批復(fù)的這些項(xiàng)目，總投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
兩天之內(nèi)，集中審批如此多的項(xiàng)目，非常罕見(jiàn)。不過(guò)，這些項(xiàng)目的獲批，符合當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策基調(diào)。而且，堅(jiān)持了保證重點(diǎn)項(xiàng)目投資原則。實(shí)際上，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速下滑都有底線(xiàn)，只要適當(dāng)增加基建投資或者說(shuō)將基建投資恢復(fù)到年初的計(jì)劃水平已能夠?qū)Ξ?dāng)前投資和經(jīng)濟(jì)的下滑起到一定作用。
國(guó)家發(fā)改委集中放行項(xiàng)目審批，為穩(wěn)增長(zhǎng)再添抓手，對(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)重大利好。
梳理今年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目審批來(lái)看，1-8月共批了11個(gè)機(jī)場(chǎng),4個(gè)鋼鐵,382個(gè)風(fēng)電,200個(gè)水電,總金額不詳。與此同時(shí)，7月以來(lái)各地方公布配套12.8萬(wàn)億元。
地方為“穩(wěn)增長(zhǎng)”也是大手筆投資。消息稱(chēng)，近期一項(xiàng)旨在刺激武漢工業(yè)企業(yè)走出當(dāng)前困境的新政——《武漢市人民政府關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)正式獲得武漢市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，包括在加強(qiáng)工業(yè)有效投資、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)等多個(gè)方面，將給予多項(xiàng)政策性扶持，細(xì)則共分為13條。
“13條”主要集中在強(qiáng)化了四個(gè)領(lǐng)域的支持力度，即加強(qiáng)工業(yè)有效投資，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，緩解企業(yè)融資難題以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在加強(qiáng)工業(yè)有效投資方面，一是支持企業(yè)技術(shù)改造，將工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息資助門(mén)檻由5000萬(wàn)元放寬到3000萬(wàn)元；二是支持?jǐn)U大工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，將新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的貼息資助門(mén)檻由2億元放寬到1億元；三是大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)對(duì)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助。
除了上述“13條”之外，武漢市連續(xù)密集出臺(tái)包括3000億元交通樞紐建設(shè)、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，希望能有效對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行壓力。
不過(guò)，從中央到地方如此大規(guī)模的投資，不禁讓人想起當(dāng)年的“四萬(wàn)億”。不過(guò)無(wú)論從地方還是中央的投資規(guī)模來(lái)看，都明顯與“四萬(wàn)億”的時(shí)候不同。國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目普遍集中在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，顯示出政府政策意圖所追求的依然是緩解經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的趨勢(shì)，而非刺激增速。
更重要的是，在投資上，中央和地方投強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。切實(shí)貫徹落實(shí)“新非公三十六條”及各部門(mén)出臺(tái)的42個(gè)細(xì)則，放寬壟斷部門(mén)的準(zhǔn)入門(mén)檻同時(shí)逐步改變民間資本收益預(yù)期，創(chuàng)造民間投資需求。完善公共事業(yè)價(jià)格政策，調(diào)動(dòng)民間資本參與投資經(jīng)營(yíng)的積極性。
廣西工商局近日出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，營(yíng)造平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。要求進(jìn)一步放寬民間投資主體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化投資環(huán)境。放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，積極推進(jìn)平等準(zhǔn)入；放寬私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從事新興行業(yè)的準(zhǔn)入條件；放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件；放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件；扶持自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)；落實(shí)行政規(guī)費(fèi)減免政策。
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