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2012-09-06 作者:張銳 來源:中國經(jīng)濟時報
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隨著中國經(jīng)濟實力增強,日韓看待中國的心理也在發(fā)生變化,即一方面想從中國的增長中取得利益,另一方面又擔(dān)心中國實力增強會威脅到他們自身。 醞釀和造勢十年之久的中日韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)終于有了實質(zhì)性破題。作為剛剛閉幕的第十五次東盟與中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議的最重要成果,中日韓三國已經(jīng)就今年11月正式啟動自貿(mào)區(qū)談判達成一致。 對于占亞洲GDP總值70%、占全球GDP總值20%的中日韓三國而言,其自貿(mào)區(qū)構(gòu)建與落地所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值不僅限于區(qū)域經(jīng)濟范疇,對活躍國際貿(mào)易程度和驅(qū)動全球經(jīng)濟平衡也具有杠桿意義。 世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化腳步借助經(jīng)濟全球化力量正不斷加速,以致在目前的WTO成員方陣中,有近90%的成員國都不同程度地加入了區(qū)域性經(jīng)濟組織。相反的是,亞洲地區(qū)除一個東盟外,其它國家都是散兵游勇,單打獨斗。特別是在東北亞地區(qū),中日韓分別與東盟10國簽了FTA,形成各自的10+1局面,但東北亞自己的FTA卻始終胎藏腹中。 當前,除國際貿(mào)易的發(fā)展生態(tài)倒逼中日韓領(lǐng)悟到了構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的迫切性外,金融危機和歐債危機也進一步強化了三國構(gòu)建區(qū)域FTA的一致性思維。從世界范圍內(nèi)來看,雖然中日韓三國無論從經(jīng)濟總量還是貿(mào)易額都已成為全球經(jīng)濟的重要一極,但中日韓的主要出口市場卻依然過于集中在亞洲之外的經(jīng)濟體尤其是歐美市場。 這不僅容易導(dǎo)致三國經(jīng)濟為歐美所“綁架”,同時也造成了自身經(jīng)濟的不穩(wěn)定。但是,必須承認,中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不缺乏客觀而良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 從宏觀條件來看,目前,中日韓三國的經(jīng)濟總量在亞洲分別排第一、第二和第四位,作為一個整體,三國的經(jīng)濟規(guī)模在全球僅次于歐盟和北美,而一旦自貿(mào)區(qū)建成,將出現(xiàn)一個人口超過15億的大市場,繼而形成世界上人口最多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家聯(lián)合起來的自由貿(mào)易區(qū)。 從微觀條件看,目前,中國是韓國和日本的第一大貿(mào)易伙伴,日本是韓國的第二大貿(mào)易伙伴,中日韓的貿(mào)易總額近6.4萬億美元,三國經(jīng)濟聯(lián)系程度越來越緊密,其經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢愈加明朗。更加重要的是,中日韓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有明顯的互補性。 值得注意的是,對于中日韓自貿(mào)區(qū)而言,由于其特定的地位和角色,其所產(chǎn)生的效果不會只局限于自我經(jīng)濟與貿(mào)易的改良之上。一方面,受中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟能量和市場吞吐量所驅(qū)動,亞洲經(jīng)濟一體化特別是東亞共同體的實現(xiàn)將得到顯著加強;另一方面,由于自貿(mào)區(qū)帶來的區(qū)域內(nèi)商品流動性的增強,中國的服裝、紡織等產(chǎn)品更多地流向了日、韓市場,日、韓的電器等工業(yè)品可以大規(guī)模地進入中國,由此可以縮小中國、日本對美國的貿(mào)易順差,對平衡國際貿(mào)易產(chǎn)生應(yīng)有的作用。 但是,從現(xiàn)在看來,中日韓自貿(mào)區(qū)還處于起步階段,接下來三國的談判過程將會比較艱難和漫長。 一方面,經(jīng)濟發(fā)展水平的不同可能成為中日韓自貿(mào)區(qū)推進的重要掣肘。發(fā)展水平差距過大的國家間實施自由化貿(mào)易將會對有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊,由此必然引起國家之間不同的憂慮和警惕;另一方面,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異明顯,中日韓三國為推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)所需要進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整程度較高,對不同社會集團利益的影響也非常明顯,其所產(chǎn)生的社會壓力和阻力相當之大。 除經(jīng)濟方面的掣肘外,地緣政治因素也在無形之中干擾著中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進程。 首先,中日韓三國的政治互信度并不穩(wěn)固,正是如此,三國尋求合作時寧可舍近求遠,而且這種局面從二戰(zhàn)后一直持續(xù)至今,改變起來并不容易;其次,三國領(lǐng)土爭端時常性地加劇也構(gòu)成了FTA談判過程的重要“撕裂力量”;第三,隨著美國“重返亞太”,尤其是“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”在亞洲地區(qū)旋風(fēng)般的啟動,日本已宣布加入TPP談判,由于在以美國為中心的TPP和以北京為中心的貿(mào)易協(xié)議兩種選擇上目前日本很難平衡,而且未來可能倚重于前者,由此也會加強中日間芥蒂,從而給三方的FTA談判罩上陰影。 最后,需要特別強調(diào)的是,隨著中國經(jīng)濟實力增強,日韓看待中國的心理也在發(fā)生變化,即一方面想從中國的增長中取得利益,另一方面又擔(dān)心中國實力增強會威脅到他們自身。這種矛盾的心理必然給自貿(mào)區(qū)的談判增加很多的不確定性。
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