2012年的亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會于9月2日至9日在俄羅斯的符拉迪沃斯托克召開。該峰會首次在俄舉辦，同時也是俄于8月22日正式加入國際貿(mào)易組織（WTO）后首次舉辦該峰會。俄羅斯可以借此機會向APEC成員宣傳自己。由此可見，APEC峰會或給俄羅斯帶來經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新契機。
入世助力俄羅斯打造“新經(jīng)濟”
今年5月7日，就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經(jīng)提出要建設俄羅斯“新經(jīng)濟”，目標是未來幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟體。加入WTO，將會為俄羅斯加速“新經(jīng)濟”進程助力。正如有些專家所言，首先，加入WTO是俄羅斯推進“新經(jīng)濟”的必經(jīng)之路。加入WTO后所引入的競爭機制正是對俄經(jīng)濟加快轉型發(fā)展的一種倒逼。正如普京所說，不入世就無法對國民經(jīng)濟進行現(xiàn)代化改造；其次，俄爭取到了獲得平等的貿(mào)易地位的權利。俄羅斯將獲得制定和修改國際貿(mào)易規(guī)則的話語權，結束長期游離在世界貿(mào)易管理、組織、協(xié)調機制之外的局面，從而有助于消除貿(mào)易歧視，獲得平等的貿(mào)易地位，為維護自身利益和發(fā)揮大國作用提供了便利；第三，俄羅斯的對外經(jīng)濟政策特別是貿(mào)易政策將更加明確。WTO有關貿(mào)易投資的措施協(xié)議和服務貿(mào)易總協(xié)定，特別是知識產(chǎn)權、貿(mào)易投資、商品和服務的市場準入等規(guī)則，將推動俄羅斯創(chuàng)建一個更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。第四，普通民眾生活將更加便利。加入WTO后關稅水平的降低，可以讓俄民眾享受到更加實惠的進口商品。同時，隨著電信、保險、運輸和配送服務的對外資放開，俄民眾也將享受到更加優(yōu)質的服務。第五，加入WTO為拓展中俄經(jīng)貿(mào)關系提供了有利的契機。今年6月5日至6日，普京對中國進行國事訪問，中俄兩國簽署了多份雙邊文件，囊括了交通、經(jīng)濟、能源、旅游等眾多領域。新一輪合作項目的開展，將中俄合作提高到了前所未有的高度，雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系將得到深入發(fā)展。而俄羅斯加入WTO，使中俄兩國能夠在世界多邊貿(mào)易體制下來處理雙邊貿(mào)易關系，拓展貿(mào)易空間，開辟合作領域，解決貿(mào)易爭端，維護合法權益。
入世將遭遇全球挑戰(zhàn)
換一個視角，俄羅斯加入WTO以后，所遭遇的全球挑戰(zhàn)也將會更加激烈。在加入WTO協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個貨物貿(mào)易市場準入雙邊協(xié)議和30個服務貿(mào)易市場準入雙邊協(xié)議。除部分商品進口關稅和市場準入享受過渡期外，俄羅斯有義務履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定。另外，根據(jù)WTO和俄經(jīng)濟發(fā)展部公布的文件，加入WTO之后，俄羅斯總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關稅水平從9.5%降至7.3%。還有，俄羅斯超過1/3的商品從入世之日起下調進出口關稅，1/4的稅目將在3年內調整到位。如此一來，將會有更多的外國商人參與到俄羅斯國內市場的競爭，這將會給俄許多行業(yè)帶來巨大的生存壓力。事實上，在很多反對者看來，俄羅斯雖然在能源資源、交通、原料等領域實力超群，但是在農(nóng)業(yè)、汽車制造、輕工業(yè)等行業(yè)和世界其他國家相比發(fā)展相對滯后。加入WTO以后，這些產(chǎn)業(yè)會受到來自海外企業(yè)的巨大沖擊。另外，應加入WTO要求，俄羅斯還需對國內一系列不適應WTO的法律法規(guī)進行改革，這也將迫使俄加快與國際貿(mào)易體制的接軌，其必然結果是因不適應可能無所適從。
實際上，無論哪一個國家加入WTO之初，都存在著一個接軌和適應性問題，尤其是新興市場經(jīng)濟體。既然俄決心要發(fā)展“新經(jīng)濟”，徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，那就需要發(fā)展現(xiàn)代化的、競爭力強的高新技術部門；要通過大規(guī)模增加投資、提高技術水平、進一步開拓市場空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動生產(chǎn)率；還要提高教育質量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，從而大力提高科技水平；還需扶持私營企業(yè)發(fā)展，并鼓勵其進行創(chuàng)新；要支持大型基礎設施項目，發(fā)展新型工業(yè)，并繼續(xù)支持和補貼農(nóng)業(yè)；還將減少國家干預，發(fā)揮市場機制作用，提高投資吸引力；提高預算開支效率，平衡養(yǎng)老體系，制定靈活的稅收政策等。上述這些，都需要在WTO規(guī)則下運行。
經(jīng)濟改革和創(chuàng)新才是出路
不久前，普京指出，俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級水平的高校；2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍；到2020年，高新技術行業(yè)在俄羅斯國內生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%，俄高新技術產(chǎn)品出口應比目前增加一倍。普京近日還在公開場合表示，政府將大力發(fā)展高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品，國有公司應當在創(chuàng)新領域扮演重要角色。2012年，國有公司將向自身的創(chuàng)新計劃投入約9500億盧布。2013年，僅國有公司對于創(chuàng)新產(chǎn)品的內需就將增加到1.5萬億盧布。未來10年，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)中高科技產(chǎn)品的比重將從目前的4.5%至5%上升到25%至30%。
俄羅斯在剛剛正式加入WTO后就首次舉辦該峰會，這對于寄希望于加速經(jīng)濟改革、讓經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展才有可能擺脫目前經(jīng)濟發(fā)展困境的俄羅斯而言，的確是一個千載難逢的機會。迄今為止俄羅斯同亞太地區(qū)國家的外貿(mào)額不到總外貿(mào)額的23%，而且主要只涉及四個國家，即中、美、日、韓。所以，當前俄羅斯的迫切任務就是在亞太地區(qū)成為重要的經(jīng)濟伙伴，這一點仍然任重道遠。借這次APEC峰會之機，俄一定會竭盡全力展現(xiàn)一個WTO新成員的魅力與活力形象，并向與會嘉賓介紹同俄羅斯經(jīng)濟合作的前景，通過加強經(jīng)濟合作促使峰會達成一些俄所希望的主要目標，包括貿(mào)易與投資自由化，促進商業(yè)交流，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化以及保障個人安全，確保食品質量與安全達到國際標準，通過引進先進技術提高糧食產(chǎn)量，有效發(fā)現(xiàn)和預防農(nóng)業(yè)威脅。更重要的是，俄羅斯會建議降低國際貿(mào)易中的物流成本，包括形成經(jīng)濟安全的大宗商品供應鏈；使用最先進的信息技術和衛(wèi)星系統(tǒng)指揮交通等。可以說，加入WTO，將會為俄羅斯經(jīng)濟改革營造良好的環(huán)境條件；而舉辦APEC峰會，又將會給俄羅斯經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展帶來良好契機。