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要清理與民爭利的“土政策”,從而讓住房維修基金從睡夢中盡早蘇醒過來
武漢市從2000年起開始征收房屋公共維修基金,個人繳納比例為房款的2%。截至去年8月,武漢專項(xiàng)維修資金繳存已突破50億元,卻只在456個項(xiàng)目上使用了5000多萬元,絕大部分資金在“睡大覺”。另一方面,居民反映小區(qū)房頂漏水、電梯停擺等,申請使用專項(xiàng)維修資金又屢屢碰壁。(9月2日《武漢晨報》)
從目前來看,住房維修基金睡大覺,不局限于武漢一地,從已公布的情況來看,截至去年年底,西安市歸集了55億元維修資金,使用僅1386萬元；截至去年8月,浙江省麗水市歸集總額超過1億元,使用僅20多萬元,截至今年1月,天津市歸集145.4億元,使用僅7753.5萬元……國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的維修資金只占?xì)w集總額的不到1%。這意味著,目前全國有99%的房屋“養(yǎng)老錢”閑置,不能派上用場,長期處于沉睡狀態(tài),顯然,比監(jiān)管更緊要的是,應(yīng)該盡早激活這筆龐大資金,讓財盡其用。
至于房屋“養(yǎng)老錢”為何沉睡不醒,一方面,民主化管理脫離現(xiàn)實(shí)。2008年2月1日,原建設(shè)部和財政部聯(lián)合簽署實(shí)施的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十二條明確規(guī)定,住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議。可是,要找到三分之二的業(yè)主討論通過,并不是一件很容易的事,只有成立業(yè)主委員會的小區(qū)商量以后,才有些動用的可能。特別是對沒有成立業(yè)主委員會的小區(qū),要動用住宅公共維修資金幾乎是不可能的。
與此同時,審批環(huán)節(jié)過多。倘若遇到樓房屋頂漏雨,按照現(xiàn)行《辦法》,要經(jīng)多個部門審批,比如北京維修資金申請需要“九步走”,那么,住在頂層的居民生活,肯定就會處于“水深火熱”之中。
此外,一些地方房管部門的“土政策”,出現(xiàn)了與民爭利現(xiàn)象。2007年某地的房屋維修基金被媒體曝光用于炒股,當(dāng)?shù)胤课菥S修資金管理中心居然成了幾家上市公司的流通股大股東。甚至有些地方的房管部門,把維修基金的定期存儲與活期存儲之間產(chǎn)生的利差,作為“增值收益”,充當(dāng)自己的工作經(jīng)費(fèi),連辦公室的打印機(jī)、電腦等也是這里頭出的。
顯然,當(dāng)務(wù)之急是,修改《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,降低動用房屋“養(yǎng)老金”門檻。在國外,美國社區(qū)召開業(yè)主大會時,社區(qū)20%業(yè)主參與投票即可；香港一般的業(yè)主會議參會人數(shù)超過10%即可。所以,筆者建議,在保障業(yè)主知情權(quán)的前提下,業(yè)主過半通過即可動用；在審批環(huán)節(jié)上也要進(jìn)行精兵簡政,遇維修基金審批應(yīng)“即時”辦理,報批后最好兩天之內(nèi)就能審核批準(zhǔn),業(yè)主委員會可直接向房管部門申報,只要符合維修基金開支范疇,就可以動用；最后,還要清理與民爭利的“土政策”,從而讓住房維修基金從睡夢中盡早蘇醒過來。
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