據(jù)媒體報道，在歷時八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的時候，此項收入分配改革，有利于給中國經(jīng)濟(jì)帶來更持久的增長動力。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的一個主要原因在于外需下降，全年能否保持10%的進(jìn)出口額增幅還頗有壓力。這直接沖擊到中國巨大的外向型經(jīng)濟(jì)模式，這種沖擊從中國進(jìn)出口額第一大省廣東上半年不到8%的經(jīng)濟(jì)增長，就可以感覺到。以前中國經(jīng)濟(jì)增長一個非常重要的鏈條就是——出口帶動巨大輕工業(yè)產(chǎn)能，輕工業(yè)產(chǎn)能帶動重工業(yè)產(chǎn)能，最后帶動資源型產(chǎn)業(yè)。這樣既保持了工業(yè)增長值在高位增長又保持投資強(qiáng)大的增幅，最終保持了GDP的高速增長。
除開外需下降外，還有一個非常重要的影響中國經(jīng)濟(jì)增長的因素是內(nèi)需乏力。
今年中國經(jīng)濟(jì)要想保持在未來很長一段時間的可持續(xù)發(fā)展，核心的“牛鼻子”是擴(kuò)大內(nèi)需，建立內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)體。而這其中的一個最重要的“抓手”就是城鎮(zhèn)化，但要想支撐這個“抓手”，其核心是要加快國民收入體制改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，通過藏富于民來實現(xiàn)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的建立。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的蛋糕是越做越大了，但蛋糕的分配出現(xiàn)了一些問題。從1995年稅收政策改變到2007年的12年間，政府財政收入增長了5.7倍之多，而同期城市居民的人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)民的人均收入只長了1.2倍。同時，在居民收入這一塊中，城鄉(xiāng)差距加大，貧富差距拉大，以至于出現(xiàn)了高收入階層沒有消費欲望，低收入階層沒有消費能力的局面。這種局面的形成，必定會影響到內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)很難建立。所以提了多少年的擴(kuò)大消費在“三駕馬車”中的比重的目標(biāo)，遲遲難以實現(xiàn)，根子就在這里。
現(xiàn)在，中國面臨新的一輪人事和政策布局。未來的中國，還需要通過保持至少15年以上的較高經(jīng)濟(jì)增長來實現(xiàn)國強(qiáng)民富，為此，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須抓緊從城鎮(zhèn)化和收入分配體制改革這兩大方面入手，從而保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
要做到這點，就要考慮對壟斷企業(yè)進(jìn)行改革，尤其要加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制的建立；要通過稅收工具加大對高收入者的調(diào)節(jié)。
為此，可以加速推出房產(chǎn)稅，通過稅收工具平衡收入差距；強(qiáng)化一次分配的同時要加大二次分配的公平性，提升三次分配的積極性；要加大對創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)的減稅力度，鼓勵更多財富在民間創(chuàng)造、流動；最終實現(xiàn)提高居民收入在國民收入分配中比重的目標(biāo)，尤其是消費能力偏弱的低收入階層的比重。