前不久召開的中央政治局會議指出，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年上半年我國經(jīng)濟(jì)增長速度降到8%以下，引起了人們廣泛關(guān)注。實際上，我國經(jīng)濟(jì)基本面良好，目前仍處于中高速增長階段。我們應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，跳出單純技術(shù)性分析的窠臼，以改革創(chuàng)新破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。
一個預(yù)料之中的增長速度
今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%，這是一個預(yù)料之中的增長速度。這么說的原因在于：第一，世界經(jīng)濟(jì)不僅沒有從國際金融危機(jī)中恢復(fù)過來，而且形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，還看不到走出本輪周期的跡象。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，一個國家要獨善其身是不太現(xiàn)實的。7.8%的增長速度在世界范圍內(nèi)是比較高的速度。第二，由于居民消費存在諸多后顧之憂，如住房、社保、醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、通貨膨脹問題等，擴(kuò)大國內(nèi)消費需求的效果不可能立竿見影。第三，在外需和國內(nèi)消費需求乏力的情況下，投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力，而目前又處在4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)的尾聲階段。第四，“十二五”規(guī)劃綱要主動地把經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)整為7.5%，表明這個期間的主要任務(wù)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，7.8%的增長速度符合預(yù)期目標(biāo)。所以說，7.8%的經(jīng)濟(jì)增長速度在預(yù)料之中，具有合理性。
科學(xué)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢需要轉(zhuǎn)換思維方式
如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？如何實現(xiàn)持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這需要轉(zhuǎn)換思維方式，從更深層次上認(rèn)識問題，其中尤須把握好以下幾個問題。
第一，經(jīng)濟(jì)的“自然增長率”問題。
經(jīng)濟(jì)的“自然增長率”，是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的一定階段，在一定的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織水平和制度環(huán)境下，不受緊縮政策或擴(kuò)張政策等外來因素的干擾，本身固有的增長率。這樣的增長率是與既定條件相協(xié)調(diào)的，是既定條件下的一種均衡。改變自然增長率的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新或組織變革。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托把經(jīng)濟(jì)增長分為起飛前的準(zhǔn)備階段、起飛階段、起飛后持續(xù)增長階段，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長需要圍繞新技術(shù)建立新的、充滿活力的管理組織，需要新的工人，需要新的融資和銷售方式。這些就是我們通常所講的技術(shù)創(chuàng)新和制度變革。
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長，這是我國經(jīng)濟(jì)的起飛階段。改革開放為我國經(jīng)濟(jì)的起飛創(chuàng)造了條件，它打破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的封閉僵化的體制，讓我們得以了解外面的世界，沿著世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡前進(jìn)。后發(fā)優(yōu)勢使我們可以跟隨世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，以相對較低的成本迅速發(fā)展起來。此外，發(fā)展之初GDP盤子小，容易提高增長率。現(xiàn)在的情況不一樣了，可以說我們已經(jīng)走過了快速發(fā)展階段。我們已經(jīng)有了一個與發(fā)達(dá)國家大體相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局，但我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低。當(dāng)產(chǎn)業(yè)空間相對飽和的時候，進(jìn)一步發(fā)展必須通過技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、開拓新的市場來實現(xiàn)，而不能靠“膨大劑”擴(kuò)張原來的產(chǎn)業(yè)。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，再保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長反倒是不正常的。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度低得多，但增長的絕對數(shù)和質(zhì)量并不低。
曾經(jīng)的高速度使我們陷入“速度情結(jié)”，容易誘發(fā)拔苗助長式的政策，錯失調(diào)整結(jié)構(gòu)的良機(jī)，產(chǎn)生很多負(fù)面影響。從這個意義上講，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的特點及其自然增長率。
第二，什么是真正的經(jīng)濟(jì)增長？
把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新水平，要求我們弄清什么是真正的經(jīng)濟(jì)增長。真正的經(jīng)濟(jì)增長是靠創(chuàng)新、有產(chǎn)業(yè)支持的實體經(jīng)濟(jì)的增長，是有質(zhì)量、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，是為社會創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的經(jīng)濟(jì)增長，而不是靠“膨大劑”催大的經(jīng)濟(jì)增長。
很多經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典成果把創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。例如，熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中指出，大約從1783年到1842年是第一次產(chǎn)業(yè)革命時期，這是第一個長波；第二個長波是從1842年到1897年，是所謂的蒸汽機(jī)和鋼鐵時代；到了20世紀(jì)20年代末，是電氣、化學(xué)和汽車對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的時代。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家獲得者西蒙·庫茲涅茨對人類社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了長期、細(xì)致的統(tǒng)計學(xué)意義上的考察，并在《長期運動》一書中作了與熊彼特幾乎一致的論述，“在許多工業(yè)中，在某個時期，基本的技術(shù)條件發(fā)生了革命性的變化，當(dāng)這種革命性的變化發(fā)生時，一個時代就開始了。”他舉例說，18世紀(jì)80年代英國的棉紡織業(yè)和生鐵生產(chǎn)，19世紀(jì)美國的鋼的生產(chǎn)，19世紀(jì)80年代的制鋼工業(yè)，19世紀(jì)20年代的煉鐵（比利時），19世紀(jì)60年代的石油和19世紀(jì)70年代的鉛（美國），在這些案例中可以觀察到一個革命性發(fā)明和發(fā)現(xiàn)被用于工業(yè)的過程，這個過程就成為主要的生產(chǎn)方式，就成為新階段經(jīng)濟(jì)增長的引擎。熊彼特和庫茲涅茨依據(jù)豐富的經(jīng)濟(jì)史實告訴人們，正是一個重大的創(chuàng)新催生了一個或一群新興產(chǎn)業(yè)，繼而帶動了經(jīng)濟(jì)一個時期的發(fā)展，這就是真正的經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源于信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)當(dāng)追求真正的經(jīng)濟(jì)增長，真正的經(jīng)濟(jì)增長來源于微觀層面的企業(yè)，宏觀層面只是為其創(chuàng)造好的環(huán)境。
第三，如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行？
既然當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行是符合“自然增長率”的，也就是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，那么就可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行未必不是一件好事。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行起碼有如下的積極意義：一是可以強(qiáng)制性地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實質(zhì)是企業(yè)對各種約束條件變化的反應(yīng)，是對市場壓力的反應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)快速增長的時候，“蘿卜好賣不洗泥”，企業(yè)沒有創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力。馬克思所指出的固定資本的更新是資本主義走出危機(jī)的契機(jī)，講的正是這個意思。二是可以促進(jìn)兼并重組。借助于市場機(jī)制的兼并重組甚至破產(chǎn)，可以把有限的資源分配到最有效率的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，淘汰不能有效使用資源的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。這正是市場經(jīng)濟(jì)充滿活力和創(chuàng)造力的奧秘所在。我們應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)下行的時機(jī)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新和改革
宏觀經(jīng)濟(jì)政策是短期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。從長期看，要保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思考問題的角度，真正認(rèn)識到唯有創(chuàng)新和改革才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。
通過創(chuàng)新，尋找新的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)興奮點。世界經(jīng)濟(jì)之所以遲遲沒有走出國際金融危機(jī)的陰影，原因可能很多，但一個重要原因在于還沒有出現(xiàn)新的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)興奮點。歷史證明，要在經(jīng)濟(jì)起飛后保持持續(xù)發(fā)展，就必須不斷進(jìn)行反減速的斗爭，也就是要在舊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)減速時引入新的生產(chǎn)函數(shù)，形成新的產(chǎn)業(yè)興奮點，其實質(zhì)就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新的歸宿是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。創(chuàng)新不是號召出來的，而是來源于體制的激勵。市場經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新具有強(qiáng)制性，因為創(chuàng)新對于企業(yè)來說是生死攸關(guān)的。市場經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新的主體是企業(yè)或企業(yè)家。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素可能并不是人力資本，而是市場機(jī)制。正是市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而把技術(shù)進(jìn)步變成了經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)增長又支持了教育的普及。市場機(jī)制不僅提供了創(chuàng)新活動所需要的激勵，而且刺激了必不可少的人力資本投資。
通過改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)主體的自覺行為。既然創(chuàng)新來自于市場經(jīng)濟(jì)的制度性激勵，既然市場經(jīng)濟(jì)使創(chuàng)新成為一種常態(tài)，那么為了創(chuàng)新，我們就必須繼續(xù)推進(jìn)旨在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。完善的市場經(jīng)濟(jì)體制有利于造就企業(yè)家并把企業(yè)家的精力引導(dǎo)到創(chuàng)新而不是尋租上去。如果企業(yè)家們的財富來源于創(chuàng)新，他們就會成為時代的楷模，社會就會涌現(xiàn)千千萬萬的企業(yè)家和創(chuàng)新者。如果企業(yè)家通過體制和政策方面的漏洞尋租獲得財富，那就不僅不會促進(jìn)社會進(jìn)步，而且會貽害社會。減少審批可以減少尋租，因為審批是讓審批者去判斷市場機(jī)會，而市場經(jīng)濟(jì)是放手讓企業(yè)家去判斷。穩(wěn)定的政策有利于創(chuàng)新，因為穩(wěn)定的政策可以使企業(yè)家形成長遠(yuǎn)預(yù)期，產(chǎn)生長期行為。此外，有必要倡導(dǎo)冒險精神，因為任何創(chuàng)新一開始總是表現(xiàn)為與傳統(tǒng)的不一致。
減稅的效果好于擴(kuò)張性政策。市場經(jīng)濟(jì)下應(yīng)對危機(jī)的歷史證明，減稅的效果好于擴(kuò)張性政策。在歷史上，長期實行擴(kuò)張性政策刺激經(jīng)濟(jì)的結(jié)果多會發(fā)生滯脹，典型案例有上世紀(jì)六七十年代發(fā)生在英、美等國的滯脹，還有上世紀(jì)80年代發(fā)生在日本的滯脹。這次美國發(fā)生次貸危機(jī)的一個基本原因也在于此。因為危機(jī)的根源就在于產(chǎn)能過剩，而擴(kuò)張性政策只是表面上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實則是靠“膨大劑”擴(kuò)張原來的產(chǎn)業(yè)，必然造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩。而且擴(kuò)張性政策的投資主體主要是政府，容易出現(xiàn)短期行為和政績工程。實行減稅則可以藏富于民、藏富于企業(yè)，讓老百姓敢于消費，讓企業(yè)有資金創(chuàng)新發(fā)展。只有消費拉動的投資，才會成為高質(zhì)量的投資。通過企業(yè)創(chuàng)新和老百姓消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所要達(dá)到的目標(biāo)，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。