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2012-08-22 作者:周子章(資深財經(jīng)評論員) 來源:上海證券報
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隨著外匯占款的再次負增長,央行改革貨幣投放機制獲得了難得的歷史良機。央行8月14日公布的數(shù)據(jù)顯示,7月金融機構(gòu)外匯占款較6月底減少38.2億元,而6月外匯占款增加了491億元。這是今年以來第二次外匯占款出現(xiàn)月度負增長。上一次出現(xiàn)在4月,外匯占款大幅下降了605.71億元。 事實上,去年四季度就出現(xiàn)了連續(xù)三個月外匯占款增量為負的記錄,這是央行自1999年12月公布外匯占款月度數(shù)據(jù)以來的首次。今年1至6月的新增外匯占款3026億元,還不到去年同期增量的15%,外匯占款在今年出現(xiàn)大幅減緩甚至連續(xù)負增長的局面,正在改變我國貨幣發(fā)行主要依靠外匯占款實現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣投放的局面,回歸信貸和債券投放的時機進一步成熟。 根據(jù)貨幣銀行學(xué)的理論,就貨幣發(fā)行的機制而言,央行的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行渠道主要有四條:或在二級市場上購買國債,這是發(fā)行基礎(chǔ)貨幣最常用的渠道;或向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款,包括向金融機構(gòu)再貼現(xiàn)和向貨幣市場拆入資金;或購買黃金增加黃金儲備;或購買外匯,增加外匯儲備。我國在1994年外匯體制改革之前,央行再貸款一直是基礎(chǔ)貨幣發(fā)行的主渠道。外匯并軌改革之后,通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣占當年基礎(chǔ)貨幣凈投放儲備貨幣增量的比重大幅上升,從10%以下一躍而為75.5%,此后,通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣始終維持較高比重。尤其是加入WTO之后,隨著出口關(guān)稅的下降和貿(mào)易壁壘的消除,外貿(mào)出口和貿(mào)易順差大幅增長,我國的國際收支順差持續(xù)擴大。 相應(yīng)的,隨著外匯儲備的持續(xù)增長以及央行的“沖銷干預(yù)”政策,外匯占款增量占央行基礎(chǔ)貨幣的增量比例越來越高。2009年達到了134%,成為貨幣創(chuàng)造的主渠道。央行為控制外匯占款對國內(nèi)貨幣的沖擊,主要通過提高準備金率來對沖過度的流動性。 由去年末我國外匯儲備較2011年三季度末凈減少206億美元,開始出現(xiàn)外匯儲備季度凈減少的現(xiàn)象可知,這種外匯占款成為貨幣創(chuàng)造的主渠道的模式正在發(fā)生趨勢性的改變。 同時,由于國際資本對中國經(jīng)濟前景的擔憂,實際使用外資的金額也在持續(xù)下降。商務(wù)部8月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年7月中國實際使用外資金額(FDI)同比繼續(xù)下滑,且降幅有所擴大,同比減少8.7%,僅為75.8億美元。雖然部分的原因是當前處于人民幣貶值階段,企業(yè)外匯結(jié)算滯后,造成外資出逃的現(xiàn)象。不過,進入中國的國際資本正在減退已是必然趨勢,我們對此應(yīng)有充分估計。 伴隨著外匯占款增量趨勢性下降,央行需要靠降低存款準備金率提升貨幣乘數(shù),貨幣創(chuàng)造也將更多地依賴信貸和債券的投放。為此,今年以來央行已在連續(xù)降低存款準備金率的同時兩度降息,以提升銀行的貸款能力。 另外,隨著我國國債發(fā)行市場的發(fā)展,在二級市場上買賣國債,正成為央行今后投放基礎(chǔ)貨幣的重要渠道。我國國債市場存量可觀,來自中債數(shù)據(jù)的統(tǒng)計顯示,截至7月末,政府債券托管量達到76303億元。央行為維持適度的貨幣投放量而在其間買賣,預(yù)計給國債二級市場的壓力并不大。在二級市場買賣國債,事實上是各國央行在公開市場操作最主要方式。美聯(lián)儲主要就是通過吞吐國債來實現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣投放的。所以,買賣國債成為我們貨幣投放的主要渠道,實際上是回歸常態(tài),這可增加央行貨幣政策操作的靈活性。而就我國當前被動貨幣投放以及帶來的沖銷成本壓力而言,通過二級市場買賣國債主動調(diào)節(jié)貨幣,改“被動”為“主動”,是過去幾年一直求之不得的事情。在信貸增長受制于宏觀調(diào)控的壓力下,債券投放是很好的改革方式,剛巧遇上了好時機。
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