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        趁熱打鐵摸底國企公車
        2012-08-22   作者:葉青(全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長)  來源:東方早報(bào)
         
        【字號(hào)
          繼清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公車之后,財(cái)政部又發(fā)文要求對(duì)全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位公車進(jìn)行一次大摸底。這一清查工作意義重大,具有與黨政機(jī)關(guān)公車清查同等重要的作用。
          首先,事業(yè)單位的公車管理問題不會(huì)小于黨政機(jī)關(guān)。公車使用的“三個(gè)三分之一”同樣存在于事業(yè)單位。從實(shí)際情況看,事業(yè)單位的資金來源比黨政機(jī)關(guān)更加多元化,比如,一所高校的各類資金的來源渠道是多元的,有國家財(cái)政的撥款,學(xué)生的學(xué)費(fèi),也有社會(huì)各界的捐贈(zèng)。這就決定了事業(yè)單位的公車來源一定是比較模糊的。因此,對(duì)事業(yè)單位的公車乃至于“三公”的監(jiān)管也是非常必要的。通過此次清查,能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的“三公”公開做準(zhǔn)備。
          其次,事業(yè)單位的車也是公車。此次對(duì)事業(yè)單位的公車的清查范圍包括2011年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類事業(yè)單位和執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體。這里所說的事業(yè)單位,一般是指以增進(jìn)社會(huì)福利,滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要,提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。這里說的社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)群眾團(tuán)體的一個(gè)分支。我國有全國性社會(huì)團(tuán)體近2000個(gè)。其中使用行政編制或事業(yè)編制,由國家財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體約200個(gè),與黨政機(jī)關(guān)十分相似。這些事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上與黨政機(jī)關(guān)相差不大,在公車的配置上也是標(biāo)準(zhǔn)相同。
          因此,此次事業(yè)單位的公車清查吸取了黨政機(jī)關(guān)公車清查的經(jīng)驗(yàn),內(nèi)容更加廣泛,包括公車的數(shù)量、排量、價(jià)格、用途、費(fèi)用等都將一一統(tǒng)計(jì)清楚。這實(shí)際上是對(duì)事業(yè)單位公車現(xiàn)狀進(jìn)行分析,最為關(guān)鍵的是查清楚公車的車均經(jīng)費(fèi),為今后公車經(jīng)費(fèi)的公開、事業(yè)單位的車改做一個(gè)準(zhǔn)備。
          第三,探索事業(yè)單位公車改革的方向。由于事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)一樣,存在突出的公車私用等浪費(fèi)現(xiàn)象,因此,把事業(yè)單位納入公車改革的范疇,只是時(shí)間的問題。當(dāng)然,事業(yè)單位的車改推動(dòng)起來也相對(duì)容易一些。在武漢,一些高校就積極地推進(jìn)車改,比較多的方式是副校長領(lǐng)取不同的車補(bǔ),自己解決交通問題。一所高校,肯定需要車隊(duì)與醫(yī)院,但是,這兩者是最容易社會(huì)化改革的,高校的用車交給社會(huì)化的租車公司負(fù)責(zé),按照公里數(shù)付錢。這樣可以極大地降低高校的辦學(xué)成本。
          對(duì)于事業(yè)單位的公車清查,一是數(shù)量多,難度大,統(tǒng)計(jì)起來無疑是一個(gè)大的數(shù)字。要提高自查的質(zhì)量。二是要加強(qiáng)事業(yè)單位公車管理的問責(zé)制,千萬不能走過場。此次清查的方式主要依靠各級(jí)事業(yè)單位的自查。既然是自查,肯定就會(huì)有打埋伏的。“撐死膽大的,餓死膽小的”是一個(gè)難以回避的現(xiàn)象。對(duì)于自查情況的一定比例的抽查是必要的。對(duì)于違背事業(yè)單位公車管理制度規(guī)定的單位與相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。三是對(duì)清理出來的違規(guī)車輛,要明確提出處理意見。
          中央多次發(fā)文清理公車,但多數(shù)都是集中在行政機(jī)關(guān)。截至今年6月,全國黨政機(jī)關(guān)共清理出違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛。對(duì)于已經(jīng)審核認(rèn)定的違規(guī)車輛,中央要求必須處理到位,收繳、退還、調(diào)劑或拍賣。既然事業(yè)單位的車也是公車,也就存在一個(gè)對(duì)違規(guī)占有國有資產(chǎn)的勸退的問題。通過重點(diǎn)清查事業(yè)單位公務(wù)用車的數(shù)量、價(jià)格、排氣量、使用狀況、使用方向等基本情況,還事業(yè)單位公車使用的一個(gè)本來面目。
          那么,在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公車清查完成之后,應(yīng)該就是對(duì)國有企業(yè)(包括央企)的公車清查,這是一個(gè)值得期待的話題。
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