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在歐美國家，平均2%的房地產(chǎn)稅是一個控制房價的平衡器。在我國，房地產(chǎn)調(diào)控在經(jīng)歷了30個月的艱辛歷程后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅試點擴大范圍或勢在必行。
國務(wù)院督查組剛剛結(jié)束了房地產(chǎn)調(diào)控實地調(diào)研，就有消息傳出，全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)，從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點，提供技術(shù)儲備。
由于房產(chǎn)稅試點征收開始在房地產(chǎn)調(diào)控剛剛從嚴(yán)的2011年初，便被認(rèn)為是房地產(chǎn)調(diào)控的重要手段，甚至被賦予了“控制房價”的角色。雖然在客觀上，房產(chǎn)稅會在一定程度上抑制了房價過快上漲，但房產(chǎn)稅試點的擴大并不僅僅是對房價上漲的抑制，更多的還是稅收體系的完善。
“在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康直言，對于我國，房產(chǎn)稅改革一方面能夠為地方政府提供穩(wěn)定的地方財源主力稅種，使地方稅體系得到重大推進；另一方面，強化了土地及其附屬物保有環(huán)節(jié)的稅制而有利于優(yōu)化土地收入結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)定的、可持續(xù)的房地產(chǎn)稅收收入彌補政府因土地出讓收入減少帶來的財力缺口，培養(yǎng)地方政府長期行為，并抑制房地產(chǎn)投機和優(yōu)化收入再分配。
在一定程度上，當(dāng)前或許是房產(chǎn)稅擴大試點征收的最佳時間。然而擴容前，還有幾個問題需要解決。“營改增”為房產(chǎn)稅改革帶來了契機。根據(jù)改革設(shè)計，“營改增”后將由國稅機關(guān)統(tǒng)一征收，這就意味著隨著“營改增”試點范圍和行業(yè)的擴大，地稅部門原來從事營業(yè)稅征管的人手將被騰出，如果以此為契機推進房產(chǎn)稅改革，正好將騰出的人手投入到房產(chǎn)稅征管之中，從而避免地稅部門人力資源的閑置。
從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言，7月6日國務(wù)院總理溫家寶再次指出，把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策，促進房價合理回歸，決不能讓房價反彈。房地產(chǎn)市場暢銷調(diào)控機制亟待推出，在此情形下，房產(chǎn)稅將是不二選擇。
雖然以“限購令”為主要手段的樓市調(diào)控政策，對抑制房價上漲起到了一定的作用，但是隨著地方政府迫于財政壓力開始微調(diào)，剛性需求大量涌入市場。6月份，全國住宅成交均價停止了環(huán)比下滑的腳步。
房產(chǎn)稅一旦擴大試點，將是以經(jīng)濟手段承接“限”字令的行政手段。不過從操作層面來看，雖然滬渝兩地的房產(chǎn)稅征收已經(jīng)一年有余，但仍舊有些遺留的問題并沒有解決。房產(chǎn)稅在真正擴容前應(yīng)當(dāng)把法理、可能存在的重復(fù)征收、稅基等問題解決好。
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