南京7日召開“環(huán)境綜合整治”千人動員大會，大會發(fā)布了南京“動遷拆違、治亂整破”專項(xiàng)行動計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃被稱為“鐵腕行動”。在對象上，重點(diǎn)先拆除機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬的違建，再拆一般群眾的違建。在性質(zhì)上，重點(diǎn)拆除出租、出售謀取私利的違建。(8月8日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
盡管修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃法建立了新的違法建設(shè)處理機(jī)制，相比原法律，簡化了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法效率，減輕了執(zhí)法成本，對及時(shí)、有力地打擊違法建設(shè)行為提供了法律武器，但各地違法建設(shè)還是不斷出現(xiàn)。以南京為例，全市普查發(fā)現(xiàn)違建多達(dá)1000萬平方米，拆除一部分又建一部分，究其原因，則是違建與一些官員利益扯在一起。
因此，南京此次大拆違建先拿“權(quán)力”開刀，即先拆除機(jī)關(guān)單位、官員及其親屬的違建，這一做法值得肯定和推廣，原因很簡單，拆除違建首先要去啃“硬骨頭”。無論是機(jī)關(guān)單位的違建，還是官員的違建，長期以來都是拆違工作的難點(diǎn)，難就難在負(fù)責(zé)拆違的部門如城管部門沒有膽量出手，即使有膽量出手，也會遭遇各種阻力。而以往很多地方拆除違建，多是“揀軟柿子捏”。
另外，權(quán)力部門或權(quán)力人員的違建是一個(gè)“壞榜樣”，率先拿“權(quán)力”開刀，能讓“壞榜樣”變成正能量。盡管各地違建形成的原因很復(fù)雜，有的是因?yàn)槿粘１O(jiān)管乏力，有的是因?yàn)闅v史原因?qū)е路慨a(chǎn)未辦證變成違建，但不可忽視的一個(gè)原因是，不少權(quán)力部門或權(quán)力人員大肆違法建設(shè)，最該守法的都不守法，就會有效仿者。南京拆違先拿“權(quán)力”開刀，對群眾起到了一種示范作用。
而且，南京此次“鐵腕行動”的周密安排也值得推廣。除了攻重點(diǎn)——先拆“權(quán)力違建”之外，還明確了時(shí)間表、拆違量，并以處罰措施來鞭策拆違，以有獎舉報(bào)鼓勵群眾監(jiān)督。在各個(gè)城市為違建頭疼的今天，尤其是在一些違建影響城市排洪危及城市安全的情況下，南京的很多做法具有一定借鑒價(jià)值。
不過，對于南京此次“大拆違建”有三個(gè)問題需要關(guān)注:其一，違建大量存在主要是因?yàn)槠綍r(shí)監(jiān)管不力造成的，在拆除違建的同時(shí)是否對監(jiān)管失職的部門進(jìn)行問責(zé)，值得關(guān)注。從報(bào)道來看，南京方面所謂的“大處罰”，僅僅是對此次整治行動不力的官員進(jìn)行懲罰，而沒有表示要對日常監(jiān)管不力的部門追責(zé)。讓人遺憾。其二，有的地方是否會借此次拆違行動拆除居民合法建筑，也值得關(guān)注。其三，此次“大拆違建”必然要產(chǎn)生不少成本，誰來為此買單卻沒有明確。
因此，南京此次拆違還有很多問題有待明確，操作方案還需要細(xì)化并傾聽民意。另外，據(jù)說文明城市測評本月迎來全國復(fù)查，這不僅事關(guān)南京在30個(gè)省會、副省級城市中的排名問題，而且事關(guān)南京在今后2年能否繼續(xù)保留全國文明城市稱號的重大考驗(yàn)。顯然，南京此次環(huán)境整治與文明城市評選有關(guān)。但筆者以為，為了一種榮譽(yù)而拆除違建不值得贊賞，真正為市民利益考慮的行動才值得贊賞。