近日,經(jīng)過兩周考察,“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織IMF)結(jié)束了與希臘新政府的會(huì)談。希臘能否遵守之前的承諾,仍是決定其去留歐元區(qū)的關(guān)鍵。就目前來看,這一前景尚不明朗。
希臘兌現(xiàn)承諾成疑
雙方會(huì)談的焦點(diǎn),集中在如何推進(jìn)緊縮與結(jié)構(gòu)改革,并促使希臘恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長和競爭力上。會(huì)談結(jié)束后,IMF發(fā)表聲明稱,雙方就推進(jìn)緊縮與改革的談判富有成效,并且總體上達(dá)成了一致。
這次會(huì)談中,雙方并沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。
“三駕馬車”會(huì)談組預(yù)計(jì)將在9月初重返希臘,進(jìn)行下一輪更深入談判,并將視希臘實(shí)際表現(xiàn),以決定是否向希臘注入第二輪1300億歐元援款。
按照“三駕馬車”會(huì)談組的說法,希臘新政府在會(huì)談中表達(dá)出了極大的誠意,并承諾了一系列改革措施。希臘承諾將從下個(gè)月起推進(jìn)緊縮與改革,包括在明后兩年從工資、養(yǎng)老金和福利的財(cái)政支出中削減115億歐元,以換取9月將支付的315億歐元貸款。這筆款項(xiàng)是總額為1300億歐元的希臘第二輪紓困方案的一部分。
希臘財(cái)政部長斯圖納拉斯(YiannisStournaras)表示,希望國家能加速債權(quán)人要求的民營化方案和結(jié)構(gòu)改革以擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在接下來的幾個(gè)星期,他將不計(jì)代價(jià)來全面削減財(cái)政赤字,以滿足“三駕馬車”下一筆救助資金發(fā)放的條件,避免國家破產(chǎn)。
“三駕馬車”與希臘的談判“富有成效”,將在一定程度上提振市場(chǎng)信心。但是,自獲得國際援助以來,希臘屢屢不能兌現(xiàn)其改革承諾。這次希臘新政府能否兌現(xiàn)承諾,仍是問號(hào)。
為獲得第一輪1100億歐元的援助,希臘接受了歐盟為其制定的2010年和2011年財(cái)政赤字占
GDP比例分別為
8.1%和7.6%的目標(biāo),而實(shí)際上,這兩年希臘財(cái)政赤字分別為10.6%和9.6%。
第二輪援助計(jì)劃要求,到2020年,希臘的政府債務(wù)與
GDP之比要從目前的160%降低到120.5%。數(shù)據(jù)顯示,希臘經(jīng)濟(jì)在2010年萎縮了3.5%,在2011年萎縮了6.9%,而今年預(yù)計(jì)會(huì)萎縮7%。該國的失業(yè)率目前處在22.5%,并可能升至30%。歐元區(qū)研報(bào)顯示,希臘屆時(shí)將無法滿足第二輪援助提出的條件。而其他援助要求更是因?yàn)檫x舉基本處于停滯狀態(tài)。
此外,希臘有32億歐元的債務(wù)將在8月到期。希臘財(cái)政部表示,這將導(dǎo)致現(xiàn)金儲(chǔ)備在數(shù)周之內(nèi)耗盡。而在這之前,歐洲委員會(huì)已經(jīng)重申,今年9月前可能不會(huì)再向希臘提供下一批救援資金。
好在,歐洲央行日前通過一項(xiàng)應(yīng)急貸款新決議,使希臘央行有能力向政府發(fā)放額外應(yīng)急貸款,保障該國的臨時(shí)融資需求。這意味著,希臘在“三駕馬車”決定9月是否撥付下筆援助款項(xiàng)之前,暫時(shí)不會(huì)陷入破產(chǎn)境地。
壞消息不斷
8月7日,歐元區(qū)集團(tuán)主席容克表示,希臘退出歐元區(qū)的情況是“可控的”,盡管這并不是人們希望看到的結(jié)果。容克表示,希臘退出歐元區(qū)在當(dāng)前形勢(shì)下是一個(gè)可以掌控的過程。但是,“這種結(jié)果并不是我們所希望的,因?yàn)檫@將帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于希臘的底層民眾而言尤其如此”。
容克表態(tài),至少在今年秋天前后,尚不能斷言希臘會(huì)否被排除出歐元區(qū)。在談及歐洲團(tuán)結(jié)問題時(shí),他就某些國家對(duì)待希臘的態(tài)度提出批評(píng),“我們應(yīng)該重新學(xué)會(huì)互相關(guān)愛”。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》消息,華爾街已開始著手防范歐元區(qū)解體對(duì)其可能造成的損失和傷害。除利用信用違約掉期(CDS)來降低凈敞口,華爾街還告誡美國的交易對(duì)手和借款者,更換合約,以保證歐元區(qū)解體時(shí)合約仍能以歐元支付。
如果相關(guān)各方不能達(dá)成協(xié)議,則必須另找其他交易銀行。這些措施是為確保若真有國家退出歐元區(qū),美國銀行業(yè)不會(huì)收到貶值的德拉克馬(前希臘貨幣)或者比塞塔(前西班牙貨幣)。
目前,部分對(duì)沖基金已經(jīng)停止與希臘交易的對(duì)手交易。但壞消息還不止這些。標(biāo)準(zhǔn)普爾于8月7日宣布,將希臘的前景展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”,理由是,希臘可能無法確保獲得來自歐盟和國際貨幣基金組織的進(jìn)一步救助資金。
種種跡象表明,盡管希臘新政府堅(jiān)定了實(shí)行緊縮的信心,卻難有兌現(xiàn)承諾的實(shí)力。在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競爭力和自主增長之前,希臘的命運(yùn)仍掌握在別人的手里。