今年以來，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但發(fā)展中也不乏亮點(diǎn)。其中之一就是，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更加緊密，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的特征更加明顯。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐漸加快。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增長(zhǎng)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，一批核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。華為、中興、航天科技、航天科工等一大批科技型企業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)制造”快速向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
——區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。各地紛紛出臺(tái)推進(jìn)科技創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措，目前全國(guó)已有42個(gè)城市開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，帶動(dòng)了區(qū)域整體創(chuàng)新能力的提升。上半年統(tǒng)計(jì)表明，88家國(guó)家高新區(qū)強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已聚集全國(guó)50%以上的高新技術(shù)企業(yè)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)1月至5月總收入同比增長(zhǎng)29.2%，預(yù)計(jì)中關(guān)村示范區(qū)今年全年總收入突破2萬億元，增長(zhǎng)將超16%。
——農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置。2012年中央一號(hào)文件首次以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主題，部署大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。今年上半年，全國(guó)夏糧增長(zhǎng)2.8%，再創(chuàng)歷史新高，科技創(chuàng)新功不可沒。目前，雜交稻種植面積占我國(guó)水稻種植面積50%以上，每年增產(chǎn)的稻谷能養(yǎng)活6000萬人。全國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%，雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等一批重大農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的突破，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和糧食安全奠定了基礎(chǔ)。
——民生科技得到進(jìn)一步發(fā)展。7月16日，我國(guó)發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)量突破100萬件。近年來，帕金森病腦起搏器、機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)、煤礦瓦斯治理技術(shù)等一批高端產(chǎn)品、技術(shù)，在人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域大顯身手，為提高人民生活質(zhì)量、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全 發(fā)揮了積極作用。科技創(chuàng)新成果更好地惠及到廣大群眾。
科技創(chuàng)新與進(jìn)步，正展示其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大驅(qū)動(dòng)力。
深化體制改革推進(jìn)自主創(chuàng)新
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期往往也是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命醞釀的關(guān)鍵時(shí)期。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，更需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，大幅提高自主創(chuàng)新能力。改革要明確發(fā)展方向，突出重點(diǎn)任務(wù)，整合科技資源，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)資源高效利用，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)和完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施。“科技體制改革的難點(diǎn)在科研院所，突破口也在科研院所。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員王宏廣說。他認(rèn)為，要在繼續(xù)分類改革的基礎(chǔ)上完善政策，鼓勵(lì)科研院所成為知識(shí)創(chuàng)新的主體，要給院所長(zhǎng)充分的自主權(quán)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。“當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過創(chuàng)新來提供工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力變得越來越緊迫。只有企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能通過技術(shù)進(jìn)步提高工業(yè)制造基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山說。要緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，著力解決制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。對(duì)具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵共性技術(shù)，集中資金和力量實(shí)施重點(diǎn)突破；積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，重視發(fā)揮國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須著力培植區(qū)域創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。要防止區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展偏離創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道，切實(shí)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合起來。要盡快培育支撐區(qū)域創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。今年1月科技部印發(fā)的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》指出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其科技發(fā)展還存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱等問題。從去年開始，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和科技部等部委選擇中關(guān)村等一些地區(qū)或園區(qū)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，力求在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字教育、電子金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡快形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)中心。要為區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不斷續(xù)添人才資源。當(dāng)前，各地都在搶抓創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，例如，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)兩年保持全國(guó)第一的江蘇省，明確提出“把人才作為創(chuàng)新之本”。中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員吳江提醒：實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，還要解決好“四熱四冷”的問題：政府部門熱、具體用人單位冷，中央層面熱、基層特別是區(qū)縣農(nóng)村冷，組織部門熱、其他業(yè)務(wù)部門比較冷，對(duì)引進(jìn)人才熱、對(duì)現(xiàn)有人才發(fā)揮作用的工作力度不大。這有待在進(jìn)一步深化體制改革中予以重視解決。