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日前,北京大學(xué)發(fā)布了由北大中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心完成的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2012》。調(diào)查顯示,去年全國(guó)家庭現(xiàn)住房完全自有率為84.7%。在住房類型上,42.2%的家庭現(xiàn)住房為平房,比前一年度下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)家庭的平均住房面積為116.4平方米,人均住房面積為36平方米。(8月6日《北京日?qǐng)?bào)》)
人均住房面積36平方米的數(shù)據(jù)一出,網(wǎng)民嘩然,很多人跟帖留言表示“又一次被平均了”。去年10月住建部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到31.6平方米。今年5月浙江省公布的數(shù)據(jù)是,該省農(nóng)民人均住房已達(dá)到60.8平方米,城鎮(zhèn)居民人均住房面積36.9平方米。以此來(lái)看,調(diào)查如果包括大量的面積較大的平房在內(nèi),全國(guó)人均住房面積36平方米的數(shù)據(jù)未必失真。而真正需要關(guān)注的是這個(gè)數(shù)據(jù)背后的諸多問題。
資料顯示,1998年實(shí)行住房體制改革時(shí),我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房面積為18.7平方米,至2006年已經(jīng)達(dá)到26平方米,再到2009年底躍升至約30平方米,而今再次沖高,居民居住的平均水平快速改善。值得注意的是,這個(gè)時(shí)段恰恰是國(guó)內(nèi)基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大的過程,由此導(dǎo)致,一方面人均住房面積數(shù)值不斷攀升,另一方面卻是很多人買不起房,為房所困,望房興嘆。從這個(gè)意義上說,人均住房面積數(shù)值越大,表明部分有房產(chǎn)者擁有的住房面積越多,社會(huì)貧富差距越大。
此外,現(xiàn)住房完全自有率84.7%和家庭平均住房面積116.4平方米,這兩組數(shù)據(jù)表明我們的保障房供給尚不充裕。無(wú)論是廉租房還是公租房,甚至包括經(jīng)適房在內(nèi),嚴(yán)格意義上既不會(huì)讓家庭住房面積超過100平方米,也很難讓人均住房面積達(dá)到36平方米。譬如在香港,資料顯示,公租房覆蓋了全港大約三分之一的人口,香港城市居民平均住房面積為7.1平方米。小面積的保障房供給充分,那么人均住房面積數(shù)值就不會(huì)一直攀升。由此可見,保障房的建設(shè)和供給依然任重道遠(yuǎn)。
更重要的是,如此發(fā)展速度可謂絕無(wú)僅有,對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說,人均住房面積已經(jīng)超越了日本甚至美國(guó),其背后是“炫富式”的房地產(chǎn)開發(fā)。譬如日本城市居民人均住房面積為15.8平方米；1980年美國(guó)新建住宅的平均戶型面積是162平方米,到90年代則下降到86～89平方米；香港80%以上的住宅面積小于70平方米。但在我們,大戶型、復(fù)式結(jié)構(gòu)、豪宅別墅是房地產(chǎn)商所宣揚(yáng)的熱點(diǎn)。2006年時(shí),建設(shè)部也曾強(qiáng)力干預(yù),規(guī)定“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到70%以上”,但至今約束力仿佛已大打折扣。
顯然,有關(guān)部門也曾意識(shí)到我國(guó)住房面積過大的問題。我們?nèi)司刂挥惺澜缛司氐娜种?“炫富式”的房地產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致土地資源利用率低、水污染嚴(yán)重、建筑能源耗材浪費(fèi)大、過多占用銀行信貸資金等一系列問題,早有專家警示:中國(guó)可能已經(jīng)成為全球最大的建筑浪費(fèi)國(guó)。顯然,這與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的努力是不相符的。所以,拋開情緒化表達(dá),面對(duì)人均住房36平方米的數(shù)值,無(wú)論夠與不夠都糾結(jié)。
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