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        請為“新三板”擴(kuò)容準(zhǔn)備好配套措施
        2012-08-07   作者:譚浩俊(江蘇鎮(zhèn)江國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)  來源:上海證券報
         
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          譚浩俊

          對滬深市場來說,“新三板”擴(kuò)容,早在意料之中,這次宣布擴(kuò)大試點(diǎn)至上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海高新區(qū),不過是靴子落了地,因而,可能對市場產(chǎn)生的沖擊,也已在等待和擔(dān)心中釋放了不少。相反,“新三板”擴(kuò)容可能會對投資者反應(yīng)十分強(qiáng)烈的IPO或?qū)a(chǎn)生積極而重要的影響。
          由于“新三板”融資功能屬于小額定向融資,擴(kuò)大試點(diǎn)后融資額也非常有限。以中關(guān)村試點(diǎn)為例,掛牌6年來,總共才融資17億,一家公司的單次融資僅幾千萬。對于一次較大幅度下跌就能蒸發(fā)數(shù)千億、甚至上萬億的股市來說,實(shí)在微不足道,不可能形成資金分流潮。更何況,目前“新三板”還只對企業(yè)投資者開放,還沒有對個人投資者開放,投資分流的通道尚沒有真正形成。
          而在 “新三板”擴(kuò)容以后,一些具有成長性的中小企業(yè),可以通過“新三板”市場融資,而不必再一起聚集到主板和創(chuàng)業(yè)板市場。再說,“新三板”定位于為成長性、創(chuàng)新性中小企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓和定向融資服務(wù),可以有效避免在主板和創(chuàng)業(yè)板市場大規(guī)模、大容量融資的問題。所以,可以這么說,隨著“新三板”擴(kuò)容,我國已初步搭建起了多層次資本市場框架。以前,從股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)到中小板或創(chuàng)業(yè)板上市,視同新股上市,要走很復(fù)雜的程序,事實(shí)上很少有公司成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板。現(xiàn)在,允許在沒有融資的情況下直接轉(zhuǎn)板,這是個很大的改進(jìn),有利于實(shí)質(zhì)性地解決中小企業(yè)的融資難問題,對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也有著一定的助推作用。
          要知道,中國經(jīng)濟(jì)所以會出現(xiàn)持續(xù)下行的現(xiàn)象,主要原因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較大問題,尤其是中小企業(yè)在資金、市場、成本等多重壓力下,普遍出現(xiàn)了經(jīng)營困難、運(yùn)行艱難的現(xiàn)象。如果能通過“新三板”擴(kuò)容解決困擾那些具有一定市場風(fēng)險、但又有較好市場前景中小企業(yè)的融資難和融資成本過高問題,無疑是解決了最重要、也是最大的一道難題。中小企業(yè)發(fā)展的問題解決好了,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)、職工收入提高等基礎(chǔ)問題也就解決好了,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也就會步入良性軌道。那么,對股市來說,就是最大的、最具震撼力的利好。滬深股市從此走入大牛市,或許是大概率事件。
          只是要引起重視和關(guān)注的是,由于滬深股市低迷時間太久,信心嚴(yán)重缺失, “新三板”擴(kuò)容,如果相關(guān)的政策措施不能有效配合、密切協(xié)調(diào),可能會形成較大的沖擊波。所以,筆者認(rèn)為,管理層理該在推出“新三板”擴(kuò)容措施的同時,準(zhǔn)備好一系列的配套措施。
          首先,管理層可以考慮在一段時間內(nèi)適當(dāng)放慢IPO步伐,以避免投資者因?yàn)閾?dān)心資金的分流而產(chǎn)生恐慌。
          其次,規(guī)范銀行的經(jīng)營和管理行為。這些年來,銀行業(yè)存在的一些問題引起市場關(guān)注:一方面在股市頻繁地大額融資和再融資,另一方面,在信貸資金投放中,未能讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的融資難和融資成本高的困境有較大改善。所以,在“新三板”擴(kuò)容、幫助中小實(shí)體企業(yè)解決融資難和融資成本高的問題的同時,要求銀行也要加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,并有效降低對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸的成本。只有這樣,“新三板”擴(kuò)容的作用才能最大限度地得到發(fā)揮。
          再者,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防各地利用“新三板”為非實(shí)體企業(yè)融資。雖然“新三板”對企業(yè)有著明確要求,但如果把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力,也會出現(xiàn)融資失位、錯位的問題。特別是為企業(yè)包裝的問題,一旦過度包裝,問題也就很難控制。所以,對到“新三板”融資的企業(yè),必須是實(shí)體企業(yè),至少眼前是如此。其他企業(yè),原則上不允許進(jìn)入“新三板”市場。
          “新三板”應(yīng)盡力保持“新”的特質(zhì),市場監(jiān)管者理應(yīng)嚴(yán)守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),雖說在“新三板”掛牌比在主板或創(chuàng)業(yè)板IPO的門檻低一點(diǎn),但在成長性、創(chuàng)新性等標(biāo)準(zhǔn)上,絕不能含糊,或者“通融”。特別是在信息披露方面,要堅(jiān)持讓掛牌企業(yè)透明一點(diǎn),尤其是在持續(xù)信息披露方面,包括臨時公告和年報(經(jīng)審計),要敦促掛牌企業(yè)接受主辦報價券商的監(jiān)管,接受公眾投資者的咨詢,千萬不能讓“新三板”變成隱患重重的企業(yè)的投機(jī)場所。
          總之,“新三板”是資本市場的新事物,在各方面情況尚不明朗的情況下,投資者有所擔(dān)心和各種猜測是完全可以理解的。如果配套措施充分,最大限度地將正面作用與效果放大,則“新三板”擴(kuò)容就將會變成一服良藥。也只有這樣,那會給管理層加大改革力度、完善市場體系以最大的信心和決心。

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