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杭州市法制辦日前起草了《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例(草案)》，如在歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下的罰款。
這項(xiàng)規(guī)定受到輿論和網(wǎng)友的質(zhì)疑。以最高50萬(wàn)元的罰款來(lái)威懾擅拆歷史文物，多少有點(diǎn)罰酒三杯的意味，正如有網(wǎng)友所言“區(qū)區(qū)50萬(wàn)，對(duì)于房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，只是十八牛一毛，夠在文保原址上買一居室嗎？”
這也不能全怪杭州起草的法律文本“心太軟”。因?yàn)椋覈?guó)2002年修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條規(guī)定“擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的，造成嚴(yán)重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。歷史建筑從性質(zhì)上講，也屬于文物的范疇。于是，各地起草的地方性條例，很難突破50萬(wàn)元罰款的上限。據(jù)第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)消失的4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中，有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。這意味著，區(qū)區(qū)50萬(wàn)元罰單，只能嚇唬嚇唬人，沒(méi)有任何威懾力。
實(shí)際上，面對(duì)恣意拆除歷史建筑文物，我們可動(dòng)用刑法來(lái)遏制。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十四條規(guī)定：故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役。
現(xiàn)在的問(wèn)題是《刑法》的“妨害文物管理罪”，現(xiàn)實(shí)中幾乎是針對(duì)偷盜、倒賣、走私的，現(xiàn)在，有必要運(yùn)用這項(xiàng)法律條款，讓拆除歷史建筑文物者受到刑法伺候。
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