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2012-08-03 作者:何平 來源:光明日報(bào)
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審計(jì)署8月2日發(fā)布的全國社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果公告顯示,“十一五”期間,我國的社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系基本建成。到2011年底,18項(xiàng)社會(huì)保障資金累計(jì)結(jié)余3.11萬億元,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了重要支持和保障。 作為老百姓的“救命錢”、“養(yǎng)命錢”,管好用好社會(huì)保障資金是一件涉及百姓切身利益的大事。黨中央、國務(wù)院三令五申,國家有關(guān)部門多次發(fā)文,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理,確保專款專用。審計(jì)結(jié)果表明,資金總體安全完整,基金運(yùn)行平穩(wěn)規(guī)范,管理逐步規(guī)范,有效保證了各項(xiàng)社會(huì)保障待遇支付,但仍有個(gè)別地區(qū)的單位和個(gè)人存在僥幸心理,有的甚至違規(guī)使用社會(huì)保障資金。原因何在?我們應(yīng)當(dāng)立足于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,立足于民主發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,來客觀認(rèn)識(shí)我國的社會(huì)保障制度建設(shè)狀況。 我國社保制度從無到有,經(jīng)過了一個(gè)快速推進(jìn)時(shí)期:2003年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度,2005年建立了城市醫(yī)療救助制度,2007年建立了農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,2009年開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),2011年開始城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。在這一發(fā)展過程中,有些政策和制度還不夠完善或配套,比如有些地區(qū)在安排財(cái)政資金時(shí),沒有做好社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作和部門經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌兼顧,致使管理部門為正常開展工作而不得不占用社會(huì)保障資金。雖然資金沒有損失,但擅自改變社會(huì)保障資金的用途,無異于觸碰了本不該碰的“高壓線”,這是絕不允許的。 社會(huì)保障資金使用管理等基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我國社會(huì)保障制度初建,一些基層單位的管理和服務(wù)能力不足,一些基礎(chǔ)工作和管理不到位,客觀上給個(gè)別人員違規(guī)使用社保資金留下了操作空間。有人便念起了“歪經(jīng)”,比如死亡人員領(lǐng)取養(yǎng)老金、不符合條件人員領(lǐng)取低保等等。這一方面是因?yàn)閭(gè)別人員違反國家規(guī)定,弄虛作假騙取養(yǎng)老和低保待遇;另一個(gè)重要原因,就是目前我國社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)較為滯后,一些地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未建立與工商、民政和公安等部門的信息溝通機(jī)制,造成部分人員得以通過隱瞞死亡人員信息、隱瞞家庭收入狀況等信息,逃避主管部門的審查和監(jiān)管,違規(guī)獲取社保資金。 社會(huì)保障資金關(guān)系著千家萬戶的切身利益,關(guān)系民生改善,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,是國家惠民政策的“重中之重”。健全的社會(huì)保障制度,是民生的“保護(hù)傘”。社會(huì)保障資金的管理者,要進(jìn)一步強(qiáng)化管理,加強(qiáng)監(jiān)督,以更加小心謹(jǐn)慎的心態(tài)守護(hù)社會(huì)保障資金,切實(shí)把人民群眾的“救命錢”、“養(yǎng)命錢”管好用好。有關(guān)部門也應(yīng)進(jìn)一步完善政策,嚴(yán)格資金使用范圍,使社會(huì)保障資金支出涇渭分明,為社會(huì)保障資金管理筑牢嚴(yán)密的制度安全網(wǎng)。
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