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2012-07-31 作者:張曉東 來源:人民日?qǐng)?bào)
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我國(guó)是以公有制為基礎(chǔ)、人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。各級(jí)公仆作為群眾利益的捍衛(wèi)者和社會(huì)財(cái)富的管理者,只有量入為出、精打細(xì)算、勤儉辦事的責(zé)任和義務(wù),而沒有任何暴殄天物、揮霍浪費(fèi)的權(quán)力。古語(yǔ)云:“惟儉足以養(yǎng)廉。”毛澤東同志也曾諄諄告誡全黨,“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。”但近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,濫用手中掌握的權(quán)力和資源,脫離實(shí)際,競(jìng)相攀比,擺闊氣、講排場(chǎng)、比奢華、亂折騰之風(fēng)愈演愈烈。盡管常披著“工作需要”之類的外衣,卻往往與腐敗有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。 筆者認(rèn)為,遏制鋪張浪費(fèi)之風(fēng)的發(fā)展蔓延,應(yīng)從以下幾方面入手: 一是暢通民意渠道,保障和維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民群眾是國(guó)家和社會(huì)的主人。不僅包括“三公”支出在內(nèi)的政府各項(xiàng)財(cái)政支出要定期面向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督,更重要的是在重大決策出臺(tái)前,要通過引入專家論證、社會(huì)聽證、公示納諫等決策民主機(jī)制,多方聽取意見,確保涉及百姓利益的各項(xiàng)決策能夠連接民意、順應(yīng)民愿、惠及民眾,以人民群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),避免一個(gè)人或者少數(shù)幾個(gè)人濫用決策權(quán),慷國(guó)家之慨、逞一時(shí)之快而損害人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。 二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督,以陽(yáng)光促規(guī)范、贏公信。輿論監(jiān)督作為百姓喉舌、政府鏡鑒,對(duì)于促進(jìn)依法行政、廉潔從政不可或缺。特別是在當(dāng)今信息時(shí)代,“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開意識(shí)和自覺接受輿論監(jiān)督意識(shí),養(yǎng)成在開放、透明、全方位的監(jiān)督下管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的習(xí)慣,確保公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 三是銜接刑事立法,將情節(jié)嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為納入刑法規(guī)制。筆者認(rèn)為,對(duì)于國(guó)家工作人員利用職權(quán)肆意揮霍浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn),給國(guó)家、社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的行為,完全可以援用刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪的規(guī)定定罪處罰,而無需增設(shè)“揮霍浪費(fèi)罪”等新罪名。刑法第三百九十七條規(guī)定,“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)……致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”2006年7月26日《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》指出:“濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng),或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。”嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為,從理論上看多屬于“違反規(guī)定處理公務(wù)”之情形。 當(dāng)然,所有這些,還取決于有沒有痛下猛藥的勇氣和決心。
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