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2010年,國土資源部在全國部署開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡稱創(chuàng)建活動(dòng)），廣東省以此為契機(jī)，緊密結(jié)合節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)（以下簡稱示范省建設(shè)），精心組織、周密部署創(chuàng)建活動(dòng)，并堅(jiān)持以示范省建設(shè)為平臺(tái)，以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新管理制度和節(jié)約集約機(jī)制，著力提高資源節(jié)約集約利用水平，破解“兩難”局面，實(shí)現(xiàn)以資源利用方式轉(zhuǎn)變促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地保障和服務(wù)廣東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣東省專門成立了以省國土資源、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財(cái)政、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等23個(gè)省直有關(guān)部門和21個(gè)地級(jí)以上市及順德區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并建立相關(guān)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約集約用地工作中遇到的重大問題。全省上下初步形成了
“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作新格局，確保推動(dòng)資源節(jié)約集約利用的工作合力。
創(chuàng)新規(guī)劃管控機(jī)制，嚴(yán)控新增建設(shè)用地。一是科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃。全面啟動(dòng)并完成全省21個(gè)市、118個(gè)縣和1389個(gè)鎮(zhèn)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，并從2011年1月1日起全面實(shí)施。二是積極探索“總量控制、彈性微調(diào)”的土地規(guī)劃實(shí)施管理制度，擬定《廣東省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定》、《廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源利用，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，有效促進(jìn)用地布局騰挪和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是出臺(tái)《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，建立和完善“年初下達(dá)、年中調(diào)整、年尾考核、全年監(jiān)管”的計(jì)劃管理制度，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)的差別化分配，鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。
推進(jìn)存量建設(shè)用地再開發(fā)與集約利用。針對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中存在的土地利用較為粗放的問題，廣東進(jìn)一步解放思想，在全國率先開展了以“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”
改造為主的存量建設(shè)用地再開發(fā)利用探索與實(shí)踐。一是科學(xué)編制“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，目前全省已全部完成“三舊”改造規(guī)劃131個(gè)。二是針對(duì)“三舊”改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺(tái)扶持措施，初步形成了“三舊”改造的政策體系。三是積極探索形式多樣的改造模式，形成了“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、屬地實(shí)施、市場運(yùn)作、分步推進(jìn)、各方受益”的工作思路和形式多樣的改造模式。
不斷深化差別化管理，以土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。一是堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)和“有保有壓”原則，將新增建設(shè)用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等。二是積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中進(jìn)園進(jìn)區(qū)。對(duì)節(jié)約集約用地成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，從用地指標(biāo)、財(cái)政資金等多方面扶持。三是加大閑置土地處置力度，截至2010年底，全省共清理出6.8萬畝閑置土地，已完成盤活處置5.8萬畝。四是強(qiáng)化市場監(jiān)管。建立用地批后監(jiān)管制度和土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上合同填報(bào)制度，定期實(shí)地巡查，切實(shí)解決“批而不供、供而不用”的浪費(fèi)現(xiàn)象。五是強(qiáng)化節(jié)約集約利用考核。將單位GDP增長消耗、新增建設(shè)用地量等五項(xiàng)指標(biāo)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核，對(duì)地級(jí)以上政府進(jìn)行節(jié)約集約用地考核。
以資源整合和綠色礦山建設(shè)為突破口，著力提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平。通過編制實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，優(yōu)化礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,經(jīng)過優(yōu)化整合，全省共減少采礦權(quán)76個(gè)，在建設(shè)綠色礦山的同時(shí)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用水平。
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