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　　要審慎核對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資入股許可申請；要規(guī)范行為；監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施
　　近日中國銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，下一步將在《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。今年５月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加強(qiáng)對民間投資的融資支持。
　　首先，民資進(jìn)入銀行業(yè)有利于改善銀行金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化銀行金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。《實(shí)施意見》鼓勵(lì)公司治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)狀況良好的民營企業(yè)金融銀行業(yè)，這些具有完善的公司治理結(jié)構(gòu)的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融能機(jī)構(gòu)夠促進(jìn)銀行改善它的公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化其股權(quán)結(jié)構(gòu)。
　　其次，有利于解決微小企業(yè)的融資難的問題。《實(shí)施意見》要求引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立小型微型企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制，貫徹落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)貸款工作流程，使相關(guān)機(jī)制真正有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)小型微型企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)貸款的激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)對小型微型企業(yè)減費(fèi)讓利，具體落實(shí)優(yōu)惠服務(wù)原則，適當(dāng)放寬對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，對小型微型企業(yè)貸款不良率執(zhí)行差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)等。《實(shí)施意見》從服務(wù)機(jī)制、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，對銀行業(yè)做好小微企業(yè)金融服務(wù)提出了具體要求，有利于解決其融資難的問題。
　　再次，有助于農(nóng)村金融的發(fā)展，滿足農(nóng)村的金融需求。《實(shí)施意見》鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局，將在當(dāng)?shù)厮�吸收的可貸資金主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，不斷加大“三農(nóng)”服務(wù)力度。
　　《實(shí)施意見》還調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來的不低于20%降低到15%。同時(shí)明確，村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。銀監(jiān)會(huì)還出臺(tái)了專門的辦法規(guī)范小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行問題。為充分發(fā)揮主發(fā)起行對村鎮(zhèn)銀行長期穩(wěn)健發(fā)展的積極作用，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行應(yīng)向村鎮(zhèn)銀行提供成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、管理機(jī)制和技術(shù)手段，幫助建立以風(fēng)險(xiǎn)為本的企業(yè)文化，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行審慎穩(wěn)健經(jīng)營。
　　最后，有利于金融創(chuàng)新。《實(shí)施意見》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展小型微型企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)小型微型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，提供循環(huán)貸款、應(yīng)收賬款保理、同業(yè)互保、聯(lián)保貸款等多元化的特色金融產(chǎn)品。銀行金融機(jī)構(gòu)必須加快金融創(chuàng)新的步伐，根據(jù)微小企業(yè)的特點(diǎn)開發(fā)出符合微小企業(yè)特點(diǎn)，滿足其金融需求的新型的金融產(chǎn)品。
　　民間資本進(jìn)入銀行業(yè)必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，不可盲目進(jìn)入，防止民間資本“一哄而上”又“一哄而散”。銀行作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，而民間資本由于資本分散等特點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，所以在引入民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的同時(shí)必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　首先在審核銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資入股許可申請時(shí)，要審慎考慮投資者對擬投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營可能產(chǎn)生的影響，避免公司治理結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷，關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常，核心主業(yè)不突出，現(xiàn)金流量受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大，資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率畸高的企業(yè)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)需與其他資本同等遵守銀監(jiān)會(huì)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東的持股比例相應(yīng)的審慎要求。
　　其次，明確各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括民間資本投資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易等行為，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。
　　最后，對于已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人或其他客戶合法權(quán)益，或者有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善而可能嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益等情形的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。