一段時(shí)間以來(lái)，部分蔬菜、肉禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)異常，有的飛漲，有的猛跌，還有的產(chǎn)地價(jià)格下跌，銷(xiāo)地價(jià)格卻上揚(yáng)。如何盡可能減少價(jià)格異常波動(dòng)，保障農(nóng)民利益和市民生活？
提高組織化程度
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授 馬龍龍
我國(guó)一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供給方是大量的個(gè)體農(nóng)民，他們?cè)讷@得市場(chǎng)信息方面處于弱勢(shì)地位，零散的生產(chǎn)供求信息和有限的生產(chǎn)決策能力導(dǎo)致個(gè)體農(nóng)民難以預(yù)測(cè)未來(lái)產(chǎn)品價(jià)格并做出準(zhǔn)確的判斷。個(gè)體決策機(jī)制帶來(lái)生產(chǎn)的盲目性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動(dòng)。在信息匱乏的分散決策模式下，周期性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和交替出現(xiàn)的買(mǎi)難賣(mài)難現(xiàn)象難以得到根本性的解決。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)的情況在世界各國(guó)普遍存在。美國(guó)的解決辦法是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度。日本則是由農(nóng)協(xié)承擔(dān)集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料、指導(dǎo)生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售等職能，解決農(nóng)民分散決策的問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有自身的獨(dú)特性，照搬任何一種模式都不可行，但可以借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，著力提高市場(chǎng)組織化和信息化程度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代的“大市場(chǎng)”有效對(duì)接。
首先，要加快推進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展。當(dāng)前，必須緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，建立農(nóng)民自主合作組織，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人掌握信息、了解市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，使其承擔(dān)起組織農(nóng)民生產(chǎn)，協(xié)助農(nóng)民銷(xiāo)售的職能。在有條件的地方，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國(guó)特有的供銷(xiāo)社體系在農(nóng)產(chǎn)品流通中的骨干作用。
其次，要在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)的同時(shí)，適度發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政策的過(guò)度干預(yù)不但無(wú)助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，反而會(huì)人為擾亂正常生產(chǎn)周期，加劇價(jià)格波動(dòng)。
實(shí)行反周期調(diào)控
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員 宋則
當(dāng)前，成本上漲導(dǎo)致農(nóng)民“賣(mài)難”與市民“買(mǎi)貴”并存。蔬菜、水果、肉禽蛋等遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)途跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)谋戎卮鬄樵黾樱茉聪呐c運(yùn)輸成本成倍增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城里房租上漲，農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)成本、人工成本和生活成本也隨之大幅度上升。這就是為什么近年來(lái)農(nóng)民“賣(mài)難”與市民“買(mǎi)貴”并存，產(chǎn)地菜價(jià)大跌，而銷(xiāo)地依然價(jià)格堅(jiān)挺的重要原因。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在著規(guī)律的波動(dòng)周期，不可能完全消除價(jià)格波動(dòng)，但因勢(shì)利導(dǎo)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大起大落則完全可能。
首先，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要實(shí)行反周期調(diào)控，即在市場(chǎng)價(jià)格低谷、即將供不應(yīng)求時(shí)進(jìn)行調(diào)控。市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)供給最弱的時(shí)刻，正是政府發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)的最佳時(shí)機(jī)。其次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反周期調(diào)控，要把主要注意力放在提前數(shù)月對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的先行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)上。這些先行指標(biāo)包括：種植面積，農(nóng)民種植養(yǎng)殖意愿，農(nóng)資、肥料、種子的價(jià)格走勢(shì)和農(nóng)民的采購(gòu)情況等。此外，還要強(qiáng)化政府前瞻性的綜合服務(wù)能力。要聯(lián)手構(gòu)建信息共享的多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的先行指標(biāo)為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，廣泛建立商貿(mào)信息共享的平臺(tái)，通過(guò)主流媒體分品種適時(shí)發(fā)布權(quán)威性的供求動(dòng)向信息，提供蔬菜食品供求、成本、價(jià)格走勢(shì)等預(yù)測(cè)信息的指導(dǎo)和服務(wù)，降低中間商過(guò)高的交易成本和生活成本，為批發(fā)商和“農(nóng)超對(duì)接”減負(fù)。
暢通信息傳播渠道
吉林大學(xué)商學(xué)院教授 吳小丁
當(dāng)前，信息遲滯使農(nóng)民“種菜就像賭博”，增加了蔬菜供給的不確定性，是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要原因。拋開(kāi)氣候的無(wú)常，城市邊界拓展以及各種征地占地計(jì)劃使蔬菜種植面積不確定；大棚栽培使每一季的蔬菜品種大大增加，別人種什么、種多少更難預(yù)料，小農(nóng)生產(chǎn)決策難度增大；流通渠道的現(xiàn)狀，也加劇了農(nóng)民“種菜就像賭博”的情況，僅運(yùn)輸所耗時(shí)間就足以使信息延遲到失真，同時(shí)流通渠道存貨的比重增大，零售終端價(jià)格信號(hào)反饋到生產(chǎn)端時(shí)，已經(jīng)遲滯。對(duì)于在生產(chǎn)周期中無(wú)法強(qiáng)制停產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，消除信息遲滯的影響所需時(shí)日更長(zhǎng)，而播種時(shí)機(jī)又不容猶豫，蔬菜生產(chǎn)安排不確定性增大。
信息不暢，價(jià)格就會(huì)被扭曲。解決蔬菜價(jià)格問(wèn)題，政策的著眼點(diǎn)應(yīng)該是調(diào)整生產(chǎn)和流通信息反饋系統(tǒng)。首先，需要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)收集、處理和定期發(fā)布信息，提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。這應(yīng)該由各級(jí)政府牽頭。其次，強(qiáng)化農(nóng)民組織，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的組織化規(guī)模化。農(nóng)民團(tuán)體可以從生產(chǎn)信息發(fā)布和市場(chǎng)需求信息反饋兩方面減少信息失真，加強(qiáng)小農(nóng)戶的信息可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低供給的不確定性。最后，要打破買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)的蔬菜生產(chǎn)流通格局，縮短信息傳遞渠道。建立省域范圍內(nèi)的地產(chǎn)地銷(xiāo)體制，至少葉菜類(lèi)如果基本實(shí)現(xiàn)本地供應(yīng)，將會(huì)大大降低供給的不確定性。