胡錦濤同志在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的重要講話(huà)指出，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須從國(guó)家發(fā)展全局的高度，集中精力推進(jìn)科技創(chuàng)新。貫徹落實(shí)這一重要講話(huà)精神，需要我們深化科技體制改革，提高科技創(chuàng)新效能。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，其中科技的作用功不可沒(méi)。目前，我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動(dòng)、資本投入邊際收益遞減現(xiàn)象越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φD(zhuǎn)為科技和制度創(chuàng)新。特別是在發(fā)達(dá)地區(qū)，土地、資源、環(huán)境制約更為嚴(yán)重，勞動(dòng)力成本上升更為突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求越來(lái)越緊迫。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還不相適應(yīng)，影響科技投入的產(chǎn)出效益，制約科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮。其主要表現(xiàn)，一是科技資源分散，規(guī)模效應(yīng)不明顯。分散在各個(gè)領(lǐng)域的科技資源由于條塊分割，導(dǎo)致短缺與閑置現(xiàn)象并存；由于統(tǒng)籌不夠，造成重復(fù)投入。二是科技創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新效能較低。由于科技管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向性不強(qiáng)，科技創(chuàng)新主體缺乏足夠的創(chuàng)新動(dòng)力，尤其是對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)際轉(zhuǎn)化關(guān)注不夠，滿(mǎn)足于立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新效能較低。三是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出，存在科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象。以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，企業(yè)在科技資源配置中的發(fā)言權(quán)有限，在科技活動(dòng)中的作用不明顯。解決這些問(wèn)題，提高科技創(chuàng)新效能，需要在以下方面努力。
充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。充分吸收企業(yè)參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)及成果應(yīng)用，建立由企業(yè)牽頭、以應(yīng)用為目標(biāo)的科技項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。進(jìn)一步完善項(xiàng)目基金制、招標(biāo)制和技術(shù)合同制，推動(dòng)科研市場(chǎng)發(fā)展。在科技和經(jīng)濟(jì)政策上給科技型中小企業(yè)以更大支持，發(fā)揮它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的獨(dú)特作用。同時(shí)，重視創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力完善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制。
健全和完善科技績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)估制度。加快建立符合科技創(chuàng)新活動(dòng)特質(zhì)的量化考核指標(biāo)體系，既考核科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又考核科技管理部門(mén)、科技資源擁有和支配部門(mén)的創(chuàng)新效益，并實(shí)行相關(guān)科技政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估制度。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其是在關(guān)鍵性技術(shù)上鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益最大化。
提升科技資源的配置效率，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。深化科技管理體制改革，在各管理部門(mén)和職能部門(mén)之間建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重大決策評(píng)議制度，建立跨部門(mén)的第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督，努力形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。加快建立科研設(shè)施和科技信息社會(huì)共享機(jī)制，建立科技報(bào)告制度，盡量公開(kāi)科研活動(dòng)過(guò)程及成果。加快建設(shè)開(kāi)放的科技資源市場(chǎng)化共享合作平臺(tái)，推動(dòng)政府投資建設(shè)的科研設(shè)施以非營(yíng)利方式向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)高等院校、科研院所及企業(yè)的科研設(shè)施以合理收費(fèi)等方式向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)科技資源共享。