財政部稅政司前天公布的《2012年上半年稅收收入情況分析》顯示，今年前六個月，全國稅收總收入完成54931.63億元，同比增長9.8%。增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅這四項與經(jīng)濟指標密切相關的稅種，同比分別增長8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分別回落11.6、8.5、14.8和21.0個百分點。
在我國經(jīng)濟處于下行區(qū)間之時，稅收收入增速回落原本在情理之中。但是，令人不可思議的是，在主體稅種收入增幅下降的同時，非主體稅種和非稅收入?yún)s仍然高速增長。這突出反映了當前我國財稅收入的結(jié)構(gòu)性矛盾，不能不高度關注。
數(shù)據(jù)顯示，6月，全國土地增值稅366億元，同比增長56.6%；耕地占用稅282億元，同比增長39.7%；城鎮(zhèn)土地使用稅184億元，同比增長51.2%。地方非稅收入在上半年達到7246億元，同比增加1510億元，增長26.3%。
事實上，地方小稅種和非稅收入是地方政府的一塊“自留地”，由于中央政府賦予地方一定的稅額調(diào)整權(quán)，所以每遇財政壓力大時，地方政府就會在這個領域加強征管。據(jù)媒體披露，今年上半年湖南湘潭岳塘地稅強化房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅管理，截至6月底，累計入庫土地增值稅1005萬元，同比增收706.68萬元，增幅高達236.62%；珠海市為了加強土地增值稅的監(jiān)管力度，將一部分樓盤的預征率從2%提高到2.6%。
讓人擔憂的，還有突擊增稅。甘肅省永登縣地稅局號召全局干部職工大干20天，向完成“雙過半”（時間過半、任務過半）發(fā)起全面沖刺。到6月28日，增加稅收6448萬元，完成“雙過半”任務。該縣上半年各項稅收收入20203萬元，短短20天，征了上半年32%的稅。在湖南常寧市，國稅局“暫停年休假制度和取消雙休日，集中一切人力物力投入到稅收征收工作中去”。即使在經(jīng)濟發(fā)達的浙江紹興，某鎮(zhèn)如今將稅收的老底都挖出來了，像廣西等中西部地區(qū)都在深挖潛力。重慶、四川、新疆、廣西都在快馬加鞭突擊收稅。
財稅專家高培勇此前表示，由于不少地方稅收任務并非是全國人大或各級人大通過的2012年財政預算收入指標，而是脫離經(jīng)濟發(fā)展實情的層層加碼，不少地方規(guī)定的今年稅收收入增長率都在15%以上，個別地方甚至抬高至25%。
按常理，在經(jīng)濟下行壓力加大之時，政府更應加大減稅力度。目前我國中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費的部門有18個，按收費項目分有69個大類，子項目上千。按照這個邏輯，就應對中小企業(yè)減稅，以鼓勵其發(fā)展來帶動就業(yè)率的提升。雖然在當前，各界對減稅問題非議頗多，政府部門也擔心財稅會減少，但這需要整體來看減稅對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，尤其是隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型需要提高居民收入的背景下，居民收入的提高給國家?guī)淼南M增長無疑是最直接的動力，而提高居民收入，光靠政府的財政保障及轉(zhuǎn)移支付根本無法實現(xiàn)的，關鍵是要將企業(yè)的稅負轉(zhuǎn)為居民的收入，這比通過國家財政再分配，效率要高得多。
讓人稍感欣慰的是，稅務總局近期系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行稅收政策，匯總成了《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》。據(jù)介紹，我國現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的有六大類三十三項優(yōu)惠，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關稅等多個稅種。稅務總局表示，對民間資本和國有資本享受稅收優(yōu)惠政策，將一視同仁，營造公平競爭的稅收環(huán)境。據(jù)報，寧波市推出的26條新政，涉及清費減稅、擴大投資等六個方面，為幫扶中小微企業(yè)做出了表率。
即便如此，對已露出苗頭的各地政府的變相增稅勢頭還得保持高度警惕。畢竟，在我國經(jīng)濟增速放緩的大背景下，財政收支局面或?qū)⒃絹碓絿谰回敹愂杖氲某跃o會逼迫各地政府縮減之前數(shù)度擴張的各種投資項目和大工程等，這對地方政府而言是不小的考驗。在雙重壓力之下，增稅增費的沖動往往難以抑制，而如此增稅增費將使企業(yè)處境或個人負擔雪上加霜。