金融危機帶來了全球經(jīng)濟格局的巨變,但被我們忽視的是全球能源格局也發(fā)生了巨大的變化。“能源獨立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā),使北美地區(qū)崛起為可跟中東比肩的全球能源板塊,世界能源、經(jīng)濟乃至地緣政治版圖正在經(jīng)歷著深刻改變,而這將給我們帶來意想不到的挑戰(zhàn)。
美國“能源獨立”
戰(zhàn)略取得重大進展
目前,美國已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢。過去的6年多時間里,美國能源自給率逐漸提高,美國能源信息署(EIA)預(yù)計,在2035年美國能源自給率將達到87%。
隨著近海油氣田的開采、能源利用效率的提高和新能源開發(fā),美國對石油的過度依賴程度逐步降低。根據(jù)EIA數(shù)據(jù),2010年美國石油對外依存度為49.2%,自1997年以來首次降到50%以下;2011年有望進一步降至44.9%。這其中,以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣的成功開發(fā)(“頁巖氣革命”)
功不可沒,是美國石油對外依存度出現(xiàn)拐點的重要突破口。現(xiàn)在美國頁巖氣產(chǎn)量已經(jīng)相當(dāng)于其天然氣總產(chǎn)量的23%,并使美國超過俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國和生產(chǎn)國,基本實現(xiàn)了自給自足。
近年來,美國能源使用效率不斷提高,加之經(jīng)濟衰退引發(fā)的消費乏力,美國國內(nèi)石油需求量已由2005年的9.4億噸下降至2010年的8.5億噸,降幅達9.5%,為10年來最低需求水平。同時,根據(jù)EIA《2012年能源展望》的預(yù)測,
2010年~2035年,美國人均能源消費量將以平均每年0.5%的速度下降。
美國正在逐步擺脫對中東地區(qū)的石油依賴。近些年,美國石油供應(yīng)呈現(xiàn)出向本土及周邊地區(qū)收縮的態(tài)勢,墨西哥灣等海上石油產(chǎn)量增加,從美洲進口石油的力度加大,并逐步減少對中東石油的依賴。2010年,美國自中東進口原油僅占總進口規(guī)模的14.9%,較1977年最高時期下降12.9個百分點;同時,從美洲進口原油從1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%,使其成為了美國后院的“油庫”。
能源格局演變
重塑全球戰(zhàn)略格局
美國“能源獨立”不僅對美國經(jīng)濟形成強烈的供給沖擊,而且也將使世界能源格局發(fā)生巨變,甚至影響全球戰(zhàn)略布局。
首先,美國經(jīng)濟將因能源成本優(yōu)勢而加速復(fù)蘇。金融危機以來,在奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的框架下,“出口倍增計劃”、“制造業(yè)促進法案”、“重振美國制造業(yè)政策框架”等一攬子計劃已經(jīng)凸顯出“美國制造”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的輪廓。美國制造業(yè)正出現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)性改進的跡象,開始進入上升期;而因“頁巖氣革命”帶來的能源價格下降將大幅降低制造業(yè)成本,從而推動美國實體經(jīng)濟的加速復(fù)蘇和制造業(yè)的復(fù)興。
貿(mào)易赤字大幅削減,吸引國際資本回流。2000年~2010年,美國油氣貿(mào)易赤字累計高達2.15萬億美元。其中,原油貿(mào)易年赤字從894.1億美元漲至2587.4億美元,增長了近2倍;天然氣貿(mào)易赤字則在2005年后逐步走低,從2005年的318.2億美元回落至2010年的124.8億美元。顯然,隨著美國對國外能源依賴程度的降低將有效改善經(jīng)常賬戶收支,從而支撐美元步入強勢周期,并進一步引發(fā)全球資本從新興經(jīng)濟體回流美國。
其次,全球能源版圖正發(fā)生巨變。
隨著西半球能源軸線崛起,中東地區(qū)能源戰(zhàn)略地位將下降。在全球一次能源消耗中,石油仍占有較大比重,但在美國“能源獨立”戰(zhàn)略的影響下,中東主導(dǎo)的全球能源生產(chǎn)版圖正在發(fā)生改變,一條新的能源軸線已在西半球悄然崛起,并可能改變?nèi)蚰茉捶植及鎴D。目前,除美國頁巖氣產(chǎn)量飆升外,加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大,北美正在成為世界能源供應(yīng)版圖中隆起的板塊,將在一定程度上削弱中東地區(qū)能源的戰(zhàn)略地位,并深刻影響地緣政治和全球經(jīng)濟格局。
以中印為代表的發(fā)展中國家將成為全球、特別是中東能源消費的主力。隨著亞洲新興經(jīng)濟體的快速崛起,全球主要能源需求正在向東轉(zhuǎn)移。以20世紀(jì)90年代日本從中東的進口量超過歐洲為標(biāo)志,東亞和南亞伴隨其經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展石油消費量和進口量猛升。2000年~2010年,世界基礎(chǔ)能源(包括石油、天然氣、煤炭、水電和核電,未計入新能源)消費總量的年增長率為2.67%,其中,北美、歐洲和獨聯(lián)體地區(qū)的年均增長率僅為0.20%,而亞太年均增長率則為6.34%。中國和印度,占世界能源消費量的份額由2000年的9.02%和3.44%分別提高到2010年的20.82%和4.38%。
隨著美國能源需求漸漸回歸北美,歐洲也更多地依賴俄羅斯、中亞和北非,中東將在更大意義上成為亞太的中東。因此,未來圍繞石油的核心矛盾將從石油輸出國組織(OPEC)與經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)之間的利益沖突逐步轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟體與OPEC之間的供需穩(wěn)定問題上,亞洲能源定價中心也將初步形成,從而扭轉(zhuǎn)全球石油貿(mào)易體系中“亞洲溢價
”的不平等現(xiàn)象。
其三,美國加速戰(zhàn)略東移,全球戰(zhàn)略布局將出現(xiàn)重大調(diào)整。
一直以來,美國的全球能源戰(zhàn)略兼有“內(nèi)保安全”和“外謀霸權(quán)”的雙重功能,主要體現(xiàn)在以維護石油美元霸權(quán)體系為核心,控制能源產(chǎn)地和能源通道,實現(xiàn)國際石油戰(zhàn)略和地緣戰(zhàn)略密切結(jié)合、國際石油戰(zhàn)略和謀求霸權(quán)密切結(jié)合的格局。從這個角度出發(fā),“能源獨立”雖然使美國對中東石油進口的依賴減少,但不意味著美國放棄對中東的戰(zhàn)略控制,相反將使美國對中東政策立場更趨強硬,為美國加速戰(zhàn)略東移、構(gòu)建“太平洋新秩序”創(chuàng)造條件和空間。
也許,今天世界經(jīng)濟格局變化的背后,正是能源格局變化的力量在起作用。