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        挪用保障房資金該如何問(wèn)罪
        2012-07-20   作者:劉道彩  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
         
        【字號(hào)
          審計(jì)署發(fā)布66個(gè)市縣2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn),66個(gè)市縣中,有36個(gè)市縣少提取或少安排工程資金53.14億元,占應(yīng)提取或安排總額的14%。有29個(gè)單位違規(guī)撥付或滯留保障性安居工程資金23.33億元;22個(gè)單位將29.55億元工程資金用于非保障性住房建設(shè)、公司注冊(cè)資本驗(yàn)資和市政工程建設(shè)等。(《京華時(shí)報(bào)》7月19日)
          此次審計(jì)還發(fā)現(xiàn),部分工程建設(shè)用地存在不夠規(guī)范的問(wèn)題。66個(gè)市縣中,有9個(gè)市縣存在保障性安居工程用地未批先用、未辦理土地用途變更手續(xù)等問(wèn)題;3個(gè)市縣的95個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目部分用地被用于開(kāi)發(fā)商品房、建設(shè)酒店和辦公樓等。
          違規(guī)就當(dāng)有人承擔(dān)政治責(zé)任和行政責(zé)任,對(duì)于審計(jì)出的問(wèn)題,能否跟蹤落實(shí),盡快啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制,這才是公眾更關(guān)心的問(wèn)題。
          近幾年,國(guó)家大規(guī)模推進(jìn)和實(shí)施保障房工程,主要目的是保障民生,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。但保障房需政府掏錢(qián),且成本難回收,一些地方雖不愿做蝕本生意,又不敢公開(kāi)違抗中央政策。于是就出現(xiàn)一邊是地方高調(diào)宣布“圓滿(mǎn)完成”任務(wù)的承諾,另一邊卻是層出不窮的各種作假、違規(guī)現(xiàn)象。諸如“挖坑充數(shù)”制造開(kāi)工率,以商品房假冒保障房,以次充好、偷工減料,擅自截留、挪用保障房資金,分配和后續(xù)管理漏洞百出等,已經(jīng)在這一領(lǐng)域?qū)乙?jiàn)不鮮。
          資料顯示,2012年我國(guó)將新開(kāi)工700萬(wàn)套保障性安居工程,基本建成500萬(wàn)套,算上去年結(jié)轉(zhuǎn)的部分,建設(shè)規(guī)模空前。不僅如此,建材、人工等建設(shè)成本的不斷上升,再加上近兩年,受貨幣政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控影響,銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房的支持力度有限,地方賴(lài)以生存的土地出讓收益也大幅縮水,無(wú)疑進(jìn)一步加劇了保障房建設(shè)的資金壓力。
          此前,就有不少地方的負(fù)責(zé)人向媒體抱怨,為完成2011年保障房任務(wù),地方已經(jīng)是“砸鍋賣(mài)鐵”了。但地方官員似乎忘了,目前保障房資金來(lái)源渠道并不少:除了規(guī)定中的土地出讓金的10%、公積金增值收益的一部分,以及中央財(cái)政下?lián)苜Y金等,還有包括保險(xiǎn)資金、社保基金等在內(nèi)各類(lèi)型資金,也正以不同的方式,紛紛流向保障房建設(shè)領(lǐng)域。倘若在制度上進(jìn)行創(chuàng)新,各類(lèi)資金將有望穩(wěn)定地流向保障房建設(shè)領(lǐng)域,未來(lái)幾年保障房建設(shè)的資金缺口也不成問(wèn)題。
          但在理念和目標(biāo)上,許多地方早已習(xí)慣了將房地產(chǎn)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)支柱,土地出讓金和稅收是其最關(guān)心的問(wèn)題。而對(duì)于既搭本、不賺錢(qián),又沖擊商品房?jī)r(jià)格的保障房來(lái)說(shuō),不少地方政府不僅對(duì)此動(dòng)力不大,還想方設(shè)法弄虛作假,甚至打起保障房資金的注意。
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