今年上半年,鐵路固定資產投資下降36.1%,基本建設投資下降38.6%。鐵路投資走低不是好事。出現目前的形勢首先是跟國家宏觀經濟形勢緊密相關的。 以前鐵路行業(yè)實行經濟責任“大包干”,財政不撥款,所以鐵路投資長期很低,建設緩慢。2007年開始,為應對國際金融危機,國家啟動4萬億元投資計劃,很多投給了鐵路。加上當時采取適度寬松的貨幣政策,所以鐵路那幾年投資很多,發(fā)展很快。 這些年鐵路發(fā)生了一些事故,有人認為鐵路尤其是高鐵過快發(fā)展是不對的,會出現債務危機。同時,我國采取了穩(wěn)健的貨幣政策,銀根收緊。在這雙重背景下,去年鐵路投資大幅下降。 去年下半年開始,不少鐵路項目就停工了。現在國家提出要穩(wěn)增長,銀行信貸又放寬了一些,因此上半年鐵路投資降幅就收窄了。 今年鐵路投資逐月增加,一方面是因為鐵路建設涉及眾多上下游產業(yè),更主要在于鐵路是重要的經濟支撐。首先,成本低,鐵路運輸噸公里才1角多錢,汽車運輸4角多,鐵路能降低全社會的物流費用。其次,能耗少,鐵路運輸能耗是汽車運輸能耗的1/10。第三,污染小,五大運輸方式中,目前只有鐵路能用電力。因此,中國加快鐵路建設、加大鐵路投資是必然趨勢,是國情決定的。 需要強調的是,鐵路是一個公益性很強的行業(yè)。現在,產業(yè)向西部轉移,西部的資源要運出來。如何能用最少的投資、最少的運費、最少的能源消耗實現?還是得靠鐵路。有人測算現在有的鐵路虧損多少多少。這是算小賬,我們更要算大賬。 既然是公益性行業(yè),鐵路投資就應該由政府主導,并吸引民營資本進入鐵路領域,但需要注意的是,首先,一定要讓投資者看到能賺到錢,適當提高運價。其次,在鐵路運營、管理方面,要給投資者發(fā)言權。第三,財務結算要公開、透明。火車不可能只在民資投資的鐵路上走,運費怎么清算,要說明白。
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